Как снизить убытки после падения рубля: инструкция для поставщиков

Падение курса рубля — форс-мажор?

В п. 1.3 Положения о порядке свидетельствования ТПП России обстоятельств непреодолимой силы указано, является ли обвал рубля форс-мажором — нет, изменение валютного курса, девальвация национальной валюты и следующий за ними финансово-экономический кризис не признаются форс-мажором, эти обстоятельства относят к предпринимательским рискам. Это правило распространяется как на внутренние, так и на внешнеторговые сделки. Этот вывод подтверждается судебной практикой — в частности, постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2021 № 09АП-63377/2021 по делу № А40-29711/2021, Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 21.08.2019 № 09АП-27478/2019 по делу № А40-22728/2019.

Есть и исключения: в 2015 году из-за скачка евро 2014 года Уральская ТПП выдавала заключение о форс-мажоре. Скорее всего, по совокупности условий, а не только по причине роста курса.

Можно ли скорректировать цену контракта из-за скачка курса рубля

По общему правилу — нет. В ч. 2 ст. 34 44-ФЗ указано, что цена контракта является твердой и определяется на весь период исполнения госконтракта. Изменяют ее в исключительных случаях, они прописаны в ст. 95 44-ФЗ. Такого основания, как финансово-экономический кризис, в ней нет. Это значит, что условий в договоре об увеличении цены в связи с увеличением курса доллара в 2022 году не стоит ждать.

Но с 08.03.2022 Федеральным законом № 46-ФЗ от 08.03.2022 в Закон о контрактной системе введена ч. 65.1 ст. 112 44-ФЗ, в которой указано, что по соглашению сторон меняются существенные условия контракта, заключенного до 01.01.2023, если при исполнении такого контракта возникли не зависящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения.

Такое изменение проводится с соблюдением положений частей 1.3 –1.6 ст. 95 44-ФЗ на основании решения правительства, региональных властей, местной администрации при проведении закупки для федеральных нужд, нужд субъекта России, муниципальных нужд соответственно.

Минфин в письме № 24-01-07/31697 от 12.04.2022 разъяснил, как изменить цену контракта по 44-ФЗ, если повысился доллар в 2022 году. Регулятор в письме сделал вывод, что в рамках ч. 65.1 ст. 112 44-ФЗ, если получили разрешение от правительства, региональных властей или местной администрации, изменяются любые существенные условия госконтракта.

Это значит, что цену контракта все же стороны вправе пересмотреть, но в рамках лимитов бюджетных обязательств и по специальному разрешению органов власти на разных уровнях. Вот пример применения этой нормы.

Минфин в письме № 24-07-08/30988 от 11.04.2022 урегулировал вопрос изменения цен по 223-ФЗ. В этом письме он указал, можно ли повышать сумму контракта, если контракт был заключен на одну сумму, а доллар резко вырос — да, договоры, которые заключены в рамках 223-ФЗ, изменяются по соглашению сторон, в т. ч. из-за существенного изменения обстоятельств. Эта позиция укладывается в нормы главы 29 Гражданского кодекса, но иной порядок встречается в положениях о закупке и договорах.

Можно ли расторгнуть контракт из-за изменившегося курса

Закон о контрактной системе допускает расторжение договора в связи с резким ростом доллара в 2022 году. В ч. 8 ст. 95 44-ФЗ указано, что контракт можно расторгнуть по соглашению сторон, если согласны обе стороны. Ограничений для принятия этого решения в законе нет.

Но заказчику это невыгодно: придется переобъявить закупку уже с новыми расценками, а лимитов на это нет. Отказаться от товаров, работ, услуг — для заказчика тоже не вариант. Но попытаться его убедить никто не запрещает. Если повезет, то госзаказчик согласится пойти навстречу и расторгнуть контракт.

Что будет, если взять и не исполнить обязательства

Из-за отказа от поставки товара из-за изменения курса доллара у заказчика появляется право запустить процедуру одностороннего расторжения контракта. Результатом в большинстве случаев станет внесение в реестр недобросовестных поставщиков. А это означает, что вы на 2 года лишаетесь права участвовать в госзакупках.

21.03.2022 в постановление Правительства РФ № 1078 от 30.06.2021 внесли изменения, согласно которым в реестр недобросовестных не включат, если поставщик документально подтвердит, что исполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по контракту произошло в связи с введением политических или экономических санкций или ограничений иностранными государствами.

Аналогичная практика уже начала формироваться и в случае отказа от заключения контракта и договора по 223-ФЗ.

Как застраховаться от потерь из-за скачков курса

Инструкция, как защитить госконтракт по 44-ФЗ при резком скачке доллара: пишите в договоре с поставщиками, что цена «твердая» и определяется на весь срок исполнения контракта, а если только рассчитываете рентабельность участия в закупке, то запрашивайте оферту или счет с расценками, которые зафиксированы на приемлемый период времени.

Но это не стопроцентные варианты, есть контрагенты, которые отказываются работать на таких условиях.

Как минимизировать потери: инструкция для поставщиков

В книге С. Дубовика «Закупки на 100 %» есть пример, как снизить потери, если контрагент повышает цену из-за изменения валютного курса. Вот он. Предположим, у вас есть договор с поставщиком на 100 рублей. После скачка доллара контрагент присылает уведомление, что курс доллара вырос на 5 % и поэтому он поднимает расценки на 5 %.

Запросите у него калькуляцию стоимости. Попросите у него разделить ее на 2 составляющих: валютная и рублевая.

Предположим, что валютная составляющая в структуре цены занимает у поставщика 70 %, а рублевая — 30 %.

После скачка доллара изменится только валютная часть. Рублевая часть практически не изменится.

Долларовая составляющая занимала 70 % от стоимости, то есть 70 рублей. Доллар подорожал на 5 %, поэтому валютная составляющая равна 73,50. Рублевая составляющая как была 30 руб., так и осталась на том же уровне.

Получается, что суммарная стоимость товара выросла и составила:

73,50 руб. + 30 руб. = 103,50.

При стоимости в 100 руб. и увеличении курса доллара на 5 % мы получаем рост стоимости только на 3,5 %.

Этот подход неприменим к ситуации, когда ваш поставщик — импортер, но продукцию вы покупаете, зафиксировав расценки в долларах, а платеж проводите по курсу рубля на день оплаты. В таком подходе валютные и рублевые составляющие заложены в долларовую цену. Если соглашаетесь на эту модель, то учтите, что при скачке доллара увеличите рублевую часть, которая практически не изменилась.