Самые важные изменения в закупках по 44-ФЗ с сентября

Охранные услуги

С 1 сентября вступили в силу новая редакция федерального закона № 427-ФЗ от 30.11.2024 о частной охранной деятельности и Постановление Правительства № 781 от 23.06.2026 о лицензировании ЧОО. Закон о частной детективной деятельности № 2487-1 от 11.03.1992 в части охраны больше не действует.

Что изменилось в охранных услугах с сентября:

1. Закон закрепил восемь видов основных охранных услуг — от личной охраны до охраны объектов с требованиями антитеррористической защищённости (АТЗ). Ключевое новшество: одни и те же работы относятся к разным видам услуг в зависимости от категории объекта. Например, монтаж технических средств охраны на объекте с АТЗ — основная услуга, а без АТЗ — дополнительная. Смешивать основные и дополнительные услуги в одном договоре запрещено.
2. Расширен перечень мест, где частная охрана запрещена.
3. Впервые закон установил обязательные реквизиты: номер и дату лицензии, конкретный вид услуги по новой классификации, стоимость, срок, порядок возмещения ущерба. Формулировка «охранные услуги» без указания вида — недостаточна.
4. Введена новая реестровая модель: бумажного бланка нет, а проверку проводят через сайт Росгвардии. Подача заявления — через Госуслуги, срок рассмотрения сокращён до 25 дней. Лицензионные требования дифференцированы по каждому виду услуг.

Что делать заказчику. Использовать в закупках формулировки из нового закона, не смешивать услуги в одном лоте, проверять лицензию в реестре Росгвардии, обновить проект контракта.

Что делать поставщику. Срочно проверить свою лицензию в реестре Росгвардии и при необходимости подать заявление на переоформление через Госуслуги — срок рассмотрения до 25 дней. Привести договоры с заказчиками в соответствие с новыми обязательными реквизитами: указывать конкретный вид услуги по статье 5 закона, номер и дату лицензии, порядок возмещения ущерба. Не заключать один договор на основные и дополнительные услуги — разбить их на отдельные контракты. Если в штате нет специалиста по АТЗ или водителей мобильных групп — доукомплектовать персонал под новые лицензионные требования до истечения переходного периода 1 сентября 2027 года.

Читайте: как закупать охранные услуги и оформить лицензию на охранную деятельность

Государственные информационные системы

С 1 сентября 2026 года действует Постановление Правительства РФ от 18.08.2026 № 1024. Документ устанавливает правила использования программ для ЭВМ, баз данных и технических средств, доступ к которым предоставляется через информационно-телекоммуникационные сети для создания и эксплуатации государственных информационных систем (ГИС) и информационных систем госорганов.

Пункт 4 постановления напрямую регулирует особенности закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Это значит, что заказчики при формировании технического задания и обоснования начальной цены обязаны учитывать специальные требования — например, совместимость приобретаемых решений с архитектурой действующей ГИС, требования к безопасности данных и условия использования через телекоммуникационные сети.

Что делать заказчику. Перед каждой закупкой ПО или оборудования определить: относится ли она к созданию или эксплуатации информационной системы госоргана. Если да — учесть специальные требования постановления № 1024 в документации, техзадании и проекте контракта.

Что делать поставщику. Внимательно изучать техническое задание на предмет признаков закупки для ГИС: наличие ссылок на постановление № 1024, требований к совместимости с архитектурой информационной системы, условий использования через телекоммуникационные сети. Заранее подготовить документацию, подтверждающую соответствие этим требованиям: сертификаты совместимости, протоколы тестирования, заключения о безопасности данных. Если заказчик ошибочно распространил спецтребования на обычную закупку ПО — указать на это в заявке или запросе разъяснений, чтобы избежать необоснованного отклонения.

Электронные перевозочные документы

С 1 сентября 2026 года транспортные накладные, заказы-заявки и экспедиторские документы обязаны оформляться в электронном виде через ГИС ЭПД — государственную систему, доступ к которой предоставляется только через аккредитованных операторов. Бумажный формат разрешён к применению в закрытом перечне случаев, исчерпывающе определённом приказом Минтранса № 262 от 01.06.2026.

Если поставщик доставляет товар силами привлечённого перевозчика, заказчик выступает грузополучателем по договору перевозки. В этом случае ему необходимо подписать электронный титул приёмки в системе ЭПД — без этого документ не закроется и перевозка не станет завершённой. Просто подписать бумажную накладную и принять груз на складе недостаточно.

Что делать заказчику. Прямо запретить поставщику доставку с привлечением перевозчика — рискованно. Такое условие в контракте могут расценить как ограничение конкуренции: не каждый поставщик способен возить груз собственным транспортом, и лишение его права привлекать третьих лиц сужает круг участников закупки. Оптимальное решение — встроить в проект контракта обязанность поставщика заблаговременно уведомлять заказчика о необходимости подписания электронных перевозочных документов.

Что делать поставщику. Выбрать аккредитованного оператора ИС ЭПД из реестра Минтранса и подключиться к системе до первой отгрузки. Оформить КЭП для сотрудника, ответственного за создание ЭТрН, и ПЭП для водителей через мобильное приложение оператора. Если доставка идёт через привлечённого перевозчика — заранее уведомить заказчика о необходимости подписания электронного титула грузополучателя, соблюдая срок из контракта. Включить в договоры с перевозчиками и экспедиторами условие об оформлении ЭПД и обмене идентификаторами ЭДО.

Узнайте, как происходит обмен единым транспортным документом

Разрешение на ввод объекта

С 1 сентября 2026 года изменяется порядок оформления разрешений на строительство и ввод объектов в эксплуатацию. Теперь разрешение на ввод подтверждается не отдельным документом на бумажном или электронном носителе, а записью в государственной информационной системе «Стройкомплекс. РФ». Фактически это означает переход к реестровой модели: объект считают введённым в эксплуатацию с момента внесения соответствующей записи в систему, а традиционный бланк разрешения теряет самостоятельное значение.

Однако закупочное законодательство не поспевает за этим изменением. Постановления Правительства № 2571 от 29.12.2021 и № 2604 от 31.12.2021, регулирующие порядок подтверждения участниками закупок исполнения контрактов, по-прежнему сформулированы исходя из того, что участник представляет разрешение на ввод как документ. Возникает рассогласование: строительное право уже перешло на реестровые записи, а закупочные правила продолжают требовать документальное подтверждение. В результате участник, выполнивший работы по контракту, формально не может предоставить документ, который ждёт заказчик по старой процедуре.

Как действовать заказчику. Чтобы избежать спорных ситуаций при приёмке выполненных работ, заказчику целесообразно заранее заложить в извещение и документацию о закупке уточнение. Для разрешений, полученных после 1 сентября 2026 года, в качестве подтверждения достаточно указать ссылку на соответствующую страницу ГИС «Стройкомплекс. РФ». Это снимет двусмысленность и не потребует от подрядчика документ, который по новым правилам не формируется.

Как действовать поставщику. После получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию сохранить ссылку на соответствующую страницу ГИС «Стройкомплекс. РФ» и приложить её к отчётной документации по контракту. При подаче заявки на участие в закупке указать в составе документов не бумажную копию разрешения, а ссылку на реестровую запись. Если заказчик в документации не предусмотрел такой формат подтверждения — направить запрос разъяснений с указанием на новый порядок и отсутствие бумажного бланка. Это защитит от формального отклонения заявки или отказа в приёмке работ.

Медицинские отходы

С 1 сентября 2026 года вступает в силу статья 22.1 Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999, которая регулирует обращение с медицинскими отходами классов «Б», «В» и «Г» — эпидемиологически опасными, чрезвычайно эпидемиологически опасными и токсичными. Теперь транспортировкой и обезвреживанием таких отходов вправе заниматься не только лицензированные операторы в традиционном смысле, но и юрлица и ИП, сведения о которых размещены на сайте уполномоченного органа исполнительной власти субъекта РФ.

Пригодится: как получить лицензию на обращение с опасными отходами

Сложность для заказчиков по 44-ФЗ в том, что этот региональный перечень формально не является государственным реестром. А значит, участник закупки не может сослаться на него как на официальный источник и тем самым заменить пакет подтверждающих документов в порядке статьи 43 44-ФЗ, который допускает использование сведений из реестров вместо бумажных копий. Региональный список — это информационный ресурс, а не нормативно закреплённый реестр, и юридический статус у него иной.

Как действовать заказчику. Требование о наличии сведений на сайте уполномоченного органа устанавливайте как условие допуска по пункту 1 части 1 статьи 31 44-ФЗ (соответствие участников установленным требованиям). От самого участника достаточно запросить ИНН. Комиссия по закупкам самостоятельно проверит наличие сведений об этом ИНН на сайте уполномоченного органа региона. Дополнительно в техническом задании и проекте контракта необходимо учесть новые требования к порядку оказания услуг по транспортировке и обезвреживанию медицинских отходов, утверждённые Постановлением Правительства РФ № 506 от 30.04.2026.

Как действовать поставщику. Убедиться, что сведения о компании (ИНН, наименование, адрес) размещены на сайте уполномоченного органа субъекта РФ, и при необходимости подать заявление на включение в этот перечень. Изучить новые требования Постановления № 506 к порядку транспортировки и обезвреживания отходов классов «Б», «В» и «Г» и привести внутренние регламенты, транспорт и оборудование в соответствие с этими нормами.

Советуем прочитать:

• обзор изменений законодательства с сентября 2026 года;
• новые правила нацрежима и изменения для поставщиков из ЕАЭС.