Расторжение и изменение контракта по закупкам малого объема
В мире государственных закупок изменение контракта — это как танец на минном поле: один неверный шаг может стоить сотни тысяч рублей штрафов. Особенно остро этот вопрос стоит при работе с закупками малого объёма, где каждая деталь имеет значение, а каждое неверное действие может привести к серьёзным последствиям. Ведь даже незначительное отступление от правил может превратить законную сделку в предмет пристального внимания контролирующих органов.
Когда можно вносить изменения в контракт по закупке малого объёма
Изменение существенных условий контракта по итогам закупок малого объёма (ЗМО) и тендеров допускается только по основаниям из 44-ФЗ. Любые правки оформляют дополнительным соглашением.
Напоминаю, когда допускается изменение контракта по 44-ФЗ:
-
Ценовые корректировки при:
- снижении стоимости без изменения объема и качества;
- изменении тарифов на услуги;
- уменьшении бюджетных лимитов;
- изменении стоимости строительных ресурсов.
-
Изменения сроков:
- при уменьшении финансирования;
- по решению вышестоящих органов власти;
- для строительных работ при наличии обоснований;
- для научно-исследовательских работ.
-
Количественные изменения:
- объема до 10% от изначального по соглашению сторон;
- объема по решению уполномоченного органа;
- при необходимости корректировки проектной документации.
-
Изменения существенных условий:
- при форс-мажорных обстоятельствах;
- по решению Правительства РФ;
- при работе с единственным поставщиком по п. 1, 3, 6, 8, 21, 22, 23, 29, 32, 34, 40, 41, 46, 51, 52, 56, 59 и 62 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ.
-
Организационные изменения:
- смена реквизитов при реорганизации контрагента;
- обновление банковских данных;
- изменение наименования организации.
Категорически запрещено менять предмет договора и корректировать аванс при антидемпинговых мерах, но в закупках малого объёма это правило не работает, так как ЗМО — это не тендер.
Несущественные условия контракта и обновлять реквизиты сторон разрешено без ограничений, если на то есть причины.
Надо знать: штрафы за ненадлежащее исполнение контракта по 44-ФЗ
Когда можно расторгнуть контракт по закупке малого объёма
В контрактной системе предусмотрены три варианта для расторжения контракта в закупках малого объёма и тендерах:
- двустороннее расторжение — по взаимному согласию участников сделки;
- одностороннее расторжение — по инициативе заказчика при наличии установленных законом оснований;
- судебное расторжение — через принудительное прекращение обязательств по решению суда.
Возможно прекращение как полностью исполненного, так и частично исполненного договора.
Читайте о процедуре расторжения по 44-ФЗ
Как вносить изменения в контракт по закупке малого объёма в ЕИС
Чтобы правильно изменить контракт по закупке малого объёма по 44-ФЗ:
- тщательно проверьте наличие законных оснований;
- подготовьте проект дополнительного соглашения и полный пакет подтверждающих документов;
- получите согласования (при необходимости);
- оформите изменение контракта через ЕИС;
- внесите информацию в реестр контрактов.
Вся история правок в контракт по закупке малого объёма (дополнительные соглашения, исправления, случаи расторжения) отображается в карточке контракта в единой информационной системе (ЕИС) на вкладке «Дополнительное соглашение (Изменение/Расторжение)».
Правки в сведения о договоре по закупке малого объёма в ЕИС вносят двумя способами:
- через контекстное меню в Реестре контрактов малых закупок — выбрать «Внести изменения» либо «Внести исправления»;
- в карточке просмотра сведений о контракте: в блоке «Дополнительные соглашения и исправления контракта» нажать кнопку «Создать».
Как изменить контракт по закупке малого объёма в ЕИС
Если контракт по закупке малого объёма заключён в ЕИС, для корректировки условий оформите электронное дополнительное соглашение прямо в системе. При этом:
- поддерживается одновременное подписание самого допсоглашения и сведений об изменении контракта;
- логика заключения допсоглашения повторяет процедуру подписания основного контракта;
- допускается неограниченное количество протоколов разногласий;
- у поставщика есть 10 дней на принятие решения по проекту соглашения.
Для контрактов, оформленных вне ЕИС (в том числе на бумаге), формируют отдельную версию изменений, обязательно указывая основание и причину корректировки. Система автоматически подскажет, какие реквизиты допустимо менять с учётом выбранной причины — это снижает риск ошибок и отклонений при размещении.
Чем отличаются «исправления» от «изменений» и что можно править в контракте по закупке малого объёма
Исправление сведений в контракте по закупке малого объёма доступно и для электронных контрактов, и для тех, что заключены вне ЕИС, но объём доступных для редактирования полей различается. Для:
- Цифрового контракта в ЕИС доступна корректировка ограниченного набора данных. Например, сведения об источниках финансирования и платёжные реквизиты заказчика.
- Контракта на бумаге доступен более широкий перечень полей для правки.
Процесс подготовки соглашения об изменении условий во многом аналогичен формированию самого контракта: пользователь заполняет форму, а система ограничивает доступные для редактирования поля в зависимости от выбранной причины изменений.
Как визуально отслеживать правки в проекте допсоглашения по закупке малого объёма
При подготовке проекта дополнительного соглашения об изменении контракта по закупке малого объёма ЕИС наглядно подсвечивает все корректировки — это помогает быстро увидеть, что меняется по сравнению с действующей версией контракта. Индикация работает так:
- Жёлтый цвет — значение в проекте допсоглашения отличается от того, что указано в текущем контракте (фактическое изменение параметра).
- Зелёный цвет — строка добавлена в проекте и ранее в контракте отсутствовала (новое условие).
- Красный цвет — строка удалена в проекте, хотя раньше была в контракте (исключение условия).
- Стрелочка — специальный элемент интерфейса, который позволяет отменить внесённую правку и вернуть предыдущее значение.
Такая цветовая маркировка отображается как на форме заполнения в ЕИС, так и в печатной версии проекта — это удобно и для внутреннего согласования, и при проверках.
Как подсвечиваются изменения контракта ЗМО в ЕИС
Можно ли править контракт в статусе «Подписание заказчиком» или «Подписание поставщиком» по закупке малого объёма
Внесение любых изменений в проект контракта в статусе «Подписание заказчиком» категорически запрещено. В такой ситуации у заказчика есть только одна возможность — аннулировать процедуру заключения контракта и запустить её заново с тем же участником закупки.
Законом предусмотрены два основания для отмены:
- наличие официального предписания от контрольного органа;
- принятие судебного решения о необходимости отмены.
Учитывайте, что любые попытки внести изменения в договор в таком статусе грозят штрафами и признанием процедуры недействительной.
Узнайте, как заказчику подать саможалобу в ФАС
Как расторгнуть контракт по закупке малого объёма в ЕИС
Чтобы правильно расторгнуть контракт по 44-ФЗ и не нарваться на штрафы:
- тщательно проверьте наличие законных оснований;
- подготовьте полный пакет подтверждающих документов;
- уведомите поставщика вовремя;
- разместите информацию о расторжении в единой информационной системе (ЕИС);
- внесите изменения в реестр контрактов.
Когда контракт с единственным поставщиком оформлен в цифровом формате, расторжение оформляется через ЕИС — система автоматически формирует необходимые документы. Для соглашений по итогам малой закупки на бумаге потребуется сформировать сведения о расторжении вручную.
Соглашение о расторжении договора по малой закупке формируется исключительно в виде прикреплённого электронного документа. ЕИС предоставляет два варианта определения даты прекращения договорных отношений:
- с момента подписания соглашения обеими сторонами;
- с конкретной даты, указанной в документе.
Заказчик может подписать в ЕИС допсоглашение и сведения о расторжении одновременно или раздельно, если не было использовано одновременное подписание при заключении контракта и отсутствуют соответствующие права в системе.
В блоке информации о расторжении контракта по малой закупке в ЕИС укажите:
- дату прекращения действия контракта;
- обоснование причины расторжения;
- дату составления документа;
- номер соглашения.
Как расторгают в ЕИС контракт по малой закупке по соглашению сторон
44-ФЗ допускает расторжение договора с ед. источником через суд при существенном нарушении условий, кардинальном изменении обстоятельств или по дополнительным основаниям из контракта. При судебном расторжении в ЕИС дополнительно указывают номер судебного акта, дату вступления решения в силу и дают ссылку на официальный сайт с текстом решения.
Как отразить расторжение контракта по ЗМО в ЕИС по решению суда
Также допускается расторжение контракта по итогам малой закупки в одностороннем порядке, если в соглашении есть отметка о возможности одностороннего отказа и установленный порядок уведомления поставщика соблюдён.
Как расторгают контракт по малой закупке в ЕИС в одностороннем порядке
После завершения процедуры подписания и размещения всех документов в реестре договор автоматически переходит в статус «Исполнение прекращено».
Как выглядит процесс одностороннего отказа от контракта по ЗМО в ЕИС
Шпаргалка по основаниям для изменения контракта по 44-ФЗ
По общему правилу менять существенные условия контракта нельзя. Все перечисленные случаи — это исключения, которые прямо предусмотрены законом:
| Причина изменений | Условия для внесения изменений | Ссылка на 44-ФЗ |
|---|---|---|
| Снижение цены | Возможность уменьшения цены без изменения объема, качества и других условий | п. 1.1 ч. 1 ст. 95 |
| Изменение объема работ/услуг | Увеличение или уменьшение объема не более 10% по предложению заказчика (кроме строительных работ) с пропорциональным изменением цены | п. 1.2 ч. 1 ст. 95 |
| Корректировка строительных работ | Изменение объема и видов строительных работ с корректировкой цены не более 10% | п. 1.3 ч. 1 ст. 95 |
| Специальные меры в оборонной сфере | Изменение условий при введении спецмер в сфере экономики для ГОЗ | п. 1.4 ч. 1 ст. 95 |
| Изменение тарифов | Корректировка при изменении регулируемых цен (тарифов) на товары, работы, услуги | п. 5 ч. 1 ст. 95 |
| Уменьшение лимитов БО | Возможность корректировки при уменьшении доведенных лимитов бюджетных обязательств | п. 6 ч. 1 ст. 95 |
| Лечение за рубежом | Изменение перечня медицинских услуг по показаниям на лечение гражданина РФ за границей | п. 7 ч. 1 ст. 95 |
| Непредвиденные обстоятельства в строительстве | Изменение условий при возникновении независящих от сторон обстоятельств, включая корректировку проектной документации | п. 8 ч. 1 ст. 95 |
| Нарушение сроков подрядчиком | Однократное изменение срока исполнения при нарушении сроков по вине подрядчика | п. 9 ч. 1 ст. 95 |
| Контракты с единственным поставщиком (п. 1, 3, 6, 8, 21, 22, 23, 29, 32, 34, 40, 41, 46, 51, 52, 56, 59 и 62 ч. 1 ст. 93) | Возможность изменения условий для соглашений с единственным поставщиком | п. 10 ч. 1 ст. 95 |
| Изменение сметной стоимости | Корректировка цены при превышении сметной стоимости над ценой договора | п. 11 ч. 1 ст. 95 |
| Изменение этапов исполнения | Возможность корректировки сроков отдельных этапов в рамках общего срока контракта | п. 12 ч. 1 ст. 95 |
| Изменение условий НИОКР | Изменение условий при возникновении независящих от сторон обстоятельств для контрактов на НИОКР | п. 13 ч. 1 ст. 95 |
| Изменение работ со строительным контролем | Корректировка срока при изменении срока работ, для которых осуществляется контроль | п. 14 ч. 1 ст. 95 |
Вопросы и ответы
-
Когда меняют существенные условия контракта по итогам закупки малого объёма?
Существенные условия меняют:
- только при наличии законных оснований из 44-ФЗ;
- любое изменение оформляется дополнительным соглашением.
-
Можно ли менять сроки исполнения договора по итогам закупки малого объёма?
Это возможно при:
- уменьшении финансирования;
- решении вышестоящих органов;
- обоснованных изменениях для строительных работ;
- особых случаях для НИОКР.
-
Допустимо ли менять объем закупки малого объёма в контракте?
Менять объем закупки можно:
- до 10% от изначального объема по соглашению сторон;
- при решении уполномоченного органа;
- при корректировке проектной документации.
-
Что категорически запрещено менять в контрактах по итогам закупки малого объёма?
Нельзя менять:
- предмет контракта;
- аванс при антидемпинговых мерах.
-
Можно ли расторгнуть соглашение по итогам закупки малого объёма?
Да, тремя способами:
- по взаимному согласию;
- в одностороннем порядке (при наличии оснований);
- через суд.