Образец аукционной документации по 44-ФЗ

Что такое аукционная документация и информационная карта

Для проведения конкурентной закупки на основании закона о контрактной системе (44-ФЗ) заказчику необходимо подготовить комплект обязательных документов с полной информацией о правилах, которые установлены для процедуры. Такое требование установлено в ч. 1 ст. 64 44-ФЗ. По сути, документы для электронного аукциона по 44-ФЗ для заказчика представляют свод конкретных требований к закупаемым товарам, работам, услугам. И если потенциальный поставщик не готов выполнить их, он не сможет участвовать в закупке.

Заказчик предоставляет информацию с требованиями общего характера (в соответствии со ст. 59–71 44-ФЗ) и ряд дополнительных условий для конкретной закупки. Закон не обязывает формировать информационную карту, но заказчики выделяют ее специально для удобства ознакомления с наиболее значимыми и определяющими данными. Информационная карта близка по содержанию публикуемому в обязательном порядке извещению о закупке. При случайном расхождении данных в составе общей части закупочных документов и информационной карты преимущество имеют сведения в последней.

Подготовка аукционной документации

Ее заблаговременно составляет работник контрактной службы (либо контрактный управляющий). Подготовка основывается на тех показателях, которые включены в план-график на текущий год: в аукционной документации обязательно указываются цифры в соответствии с плановой. Закон не позволяет размещать закупку, если есть расхождения с запланированными ранее обязательствами (ч. 12 ст. 21 ФЗ №44), поэтому автоматически при загрузке в Единой информационной системе (ЕИС) отразится связь с позицией плана-графика. Заказчик имеет возможность не позднее 1 дня до размещения закупки в ЕИС внести окончательные коррективы в план-график. Это указано в ч. 6 ст. 2 71-ФЗ.

Перед согласованием документа ответственный работник включает в содержание актуальные для каждой отдельной закупки даты и сроки. Утверждает аукционный документ руководитель организации или лицо, которое обладает полномочиями принять такое решение. После утверждения его размещают в ЕИС. От этого дня отсчитываются все дальнейшие сроки процедуры закупки, а дата публикации фиксируется в журнале событий заказа.

Содержание аукционной документации

В ст. 64 44-ФЗ указано, что входит в аукционную документацию по 44-ФЗ: информационная карта, техническое задание, обоснование НМЦК, проект контракта и другие приложения, необходимые для конкретной закупки.

В информационной карте необходимо указать:

• адрес электронной площадки, на которой проходит процедура;
• способ определения поставщика;
• наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер телефона заказчика, его ответственного лица, специализированной организации (при наличии);
• идентификационный код закупки;
• начальная (максимальная) цена контракта, источник финансирования, цена за единицу;
• размер и условия обеспечения заявки на участие;
• размер и условия обеспечения исполнения контракта, необходимость банковского сопровождения;
• место доставки и количество товара, сроки поставки;
• преимущества участника на основании ст. 28–30;
• требования к участникам и перечень документов в соответствии со ст. 31;
• ограничения на участие;
• условия, запреты и ограничения допуска товаров из иностранных государств.

Если не можете определить количество и объем товара, то учтите, что вместо НМЦК применяется максимальное значение цены контракта. Рассчитывайте размер обеспечения заявки, исполнения контракта по максимальному значению стоимости сделки. Это закреплено в ч. 24 ст. 22 44-ФЗ.

В состав аукционной документации по 44-ФЗ обязательно включают:

• наименование и описание объекта закупки (по правилам ст. 33) — оформляется, как правило, в виде технического задания;
• обоснование начальной (максимальной) цены контракта;
• проект контракта.

В требованиях к заявке на участие обязательно уточните:

• требования к содержанию и составу (при этом закон не допускает произвольных требований к оформлению и форме);
• дата и время завершения подачи;
• дата окончания рассмотрения.

Полный список аукционной документации по 44-ФЗ не установлен: заказчик определяет содержание закупочных документов в соответствии со спецификой торгов. Но в них обязательно указывается:

• дата проведения аукциона;
• информация о валюте при формировании контракта и расчетах;
• порядок применения официального курса иностранной валюты к рублю;
• размер обеспечения исполнения контракта, срок и порядок предоставления обеспечения;
• возможность изменить условия контракта;
• возможность одностороннего отказа от исполнения контракта;
• информация о контрактной службе, контрактном управляющем, ответственных за контракт, срок подписания контракта;
• порядок, дата начала и окончания предоставления заказчиком разъяснения положений документов закупки.

Документация и разъяснения размещаются во вкладке «Документы закупки» в ЕИС.

Разъяснение документации

Любой участник после регистрации в ЕИС и аккредитации на электронной площадке имеет возможность направить заказчику запрос на разъяснение по аукционной документации по 44-ФЗ. У него есть три попытки получить комментарии. Ответ заказчика не противоречит указанной в документе информации. Окончание срока подачи разъяснений аукционной документации ограничивает возможность направить запрос не позднее трех дней до установленной даты.

Заказчик после получения запроса на разъяснение, равно как и по собственной инициативе, вправе внести изменения не позднее чем за два дня до срока окончания подачи заявок. Эти изменения не касаются объекта закупки и размера обеспечения заявок в сторону увеличения.