Закупки по 223-ФЗ: все изменения в 2023 и 2024 годах

Ч. 1 ст. 42 № 44-ФЗ дополнена п. 24.

Извещение о проведении закупки в ЕИС теперь должно содержать предупреждение в адрес участников об ответственности за антиконкурентные соглашения.

За нарушения предусмотрена административная или уголовная ответственность.

Новшество касается всех закупок, проводимых открытым способом.

Конкретизировалась позиция с кодом «30.92.2. Кресла-коляски».

Внесены изменения в постановление Правительства РФ от 30.04.2020 № 617 в части исключения из перечня по ограничению допуска отдельных видов импортных промышленных товаров для госзакупок кресел-колясок с электроприводом.

Утверждены критерии отбора лекарств и критерии выбора единственных поставщиков по закупке лекарственных препаратов.

Утверждены требования к поставщикам:

• все стадии производства лекарственного препарата должны проходить на территории страны (стран) ЕАЭС;
• недопустимо находиться под контролем иностранного инвестора или группы лиц (так, как это определено в пункте 3 статьи 3 ФЗ-57 от 29.04.2008);
• для поставщика требуется опыт успешного исполнения аналогичных контрактов в течение последних трёх лет;
• требуется наличие исключительного права на химическое соединение как активно действующее вещество (право на изобретение).

Требования к лекарственным средствам соответствуют требованиям к поставщикам:

• все стадии производства должны осуществляться на территории страны (стран) ЕАЭС:
• на территории России активное вещество препарата должно охраняться патентом.

Заказчики обязаны формировать цифровой проект договора (контракта).

Это требование не распространяется на закупки, извещение по которым размещено в ЕИС до 01.04.2024.

Заказчики обязаны формировать в цифровом формате соглашения о расторжении или изменении договора (контракта).

Исключение — процедуры, объявленные до 01.07.2024.

Заказчики под санкциями не выполняют лимиты закупок, в которых участвуют только субъекты МСП. Эти поправки затронули заказчиков, сведения о процедурах которых скрыты по постановлению Правительства РФ № 301 от 06.03.2022.

Но эти процедуры включаются в расчет совокупного годового объема договоров.

Подробнее: Минфин разъяснил понятия «санкции» и «меры ограничительного характера» в рамках применения постановления № 301 от 06.03.2022.

Еще новое в законодательстве о закупках по закону 223-ФЗ в 2023 году связано с тем, что актуализировали форму годового отчета о закупках у МСП. Туда включили данные о договорах по результатам процедур, которые заключают такие организации:

• лизинговые компании для приобретения предметов лизинга в рамках выполнения обязательств по договору лизинга. НМЦД должна быть более 400 млн руб.;
• гарантирующие поставщики и сетевые организации для приобретения оборудования и нематериальных активов, чтобы обеспечить коммерческий учет электроэнергии.

Подробнее: пошаговая инструкция по заполнению годового отчета о закупках у МСП по 223-ФЗ

Изменили перечень квотируемой продукции по постановлению Правительства РФ № 2013 от 03.12.2020.

Подробнее:

• минимальная доля закупок российских товаров;
• квотирование закупок российских товаров.

По новым правилам публикуют в ЕИС, но без размещения на официальном сайте процедуры, которые проводят по ч. 16 ст. 4 223-ФЗ. Основания для таких процедур установят в специальных актах правительства.

Также придется выкладывать информацию о заключении и исполнении договоров по итогам таких процедур.

Заработали правила, которые закрепляют:

• какая информация и документы не публикуются на официальном сайте ЕИС;
• как размещают типовое положение о закупке и сведения о внесении в него изменений.

А вот какие изменения произошли в 223-ФЗ в работе с Положением о закупках: раздел этого документа, в котором указан список взаимозависимых лиц, публикуется в ЕИС отдельно от других разделов закупочного положения.

В реестр договоров включают больше сведений, если проводятся конкурентные процедуры среди МСП. Если по условиям процедуры исполнение договора обеспечивается, то приводят сведения об этом.

Если исполнение договора участник обеспечивает независимой гарантией, то указывают информацию о прекращении обязательств участника по такой гарантии, информацию и документы о требованиях по ней.

Информацию о независимой гарантии, которая выдана участнику из числа МСП, проверяют в специальном реестре. А участникам рекомендуем убедиться, что ее в этот реестр включили.

Возникает вопрос: банковская или независимая гарантия по 223-ФЗ в 2023 году должна быть в реестре — в абз. 1 ч. 31 ст. 3.4 223-ФЗ речь идет только о независимой гарантии, которая предоставляется для обеспечения договора в рамках закупок с ограничениями для МСП. Получается, что требование о включении в реестр не всегда распространяется на банковские гарантии, которые предоставляются в обычных закупках.

С июля 2022 года работа с гарантией в закупках отдельными видами юрлиц в 2022 году строится по новым правилам (ч. 1 ст. 45 44-ФЗ).

НГ выдают банки из перечня Минфина и корпорация «ВЭБ.РФ», Евразийский банк развития и фонды содействия малому и среднему бизнесу.

Банк не вправе отзывать НГ.

Правительство вправе устанавливать форму и требования к НГ.

В предмет договора разрешили включать одновременно несколько процедур по строительству (подготовку проекта, инженерные изыскания, реконструкцию и капремонт).

Результат выполненных работ предполагает наличие заключения о соответствии проекту и экологическим нормам.

Помимо товаров из перечня ТРУ, правительство вправе определять требования по:

• конкурентным закупкам, сведения о которых не размещают в ЕИС;
• закупкам, по которым сведения о поставщике не размещают в ЕИС;
• тендерам заказчиков, закупающим определенные ТРУ.