Конкурс по 223-ФЗ по новым правилам: пошаговая инструкция

Что такое открытый конкурс по 223-ФЗ

Конкурс по 223-ФЗ — это закупка, при которой победитель определяется на основании соответствия всем требованиям тендерной документации, лучшей цены и лучшего предложения по исполнению договора.

Выделяют несколько разновидностей процедуры по 223-ФЗ:

• открытый конкурс;
• конкурс в электронной форме;
• закрытый конкурс.

Открытым тендер считается, если информация о нем опубликована в электронной форме для неограниченного количества лиц.

Конкурсы подразделяются на закупки, которые проводятся на общих основаниях, и на конкурсы, проводимые для субъектов МСП.

Каковы особенности конкурса по 223-ФЗ

Порядок проведения конкурса, как проходит открытый конкурс в электронной форме по 223-ФЗ, описывается заказчиком в положении о закупках.

Сама процедура по общему правилу состоит из подачи, рассмотрения и оценки заявок, подачи предложения о цене и подведении итогов. Заказчиком в положении могут быть предусмотрены промежуточные этапы: к примеру, в моей организации, где я работаю юристом, в положении предусмотрены этапы: открытие доступа к конкурсным заявкам и повторное рассмотрение предложений участников закупки.

Каждый этап процедуры, порядок его проведения, с чего начинается и чем заканчивается, как подается конкурсная заявка, какие требования предъявляются к претенденту, какие документы рассматриваем в первых частях заявок открытого конкурса 223-ФЗ — указывается в положении о закупках. Участнику закупки перед принятием решения о подаче конкурсного предложения рекомендуется с ним ознакомиться.

Особенностью конкурса является такой этап, как переторжка, т.е. повторная подача ценовых предложений после рассмотрения заказчиком первоначального предложения. На этом этапе у участника есть возможность улучшить свою цену договора.

Подробнее: что такое переторжка

Когда проводят конкурс по 223-ФЗ

Для проведения конкурса заказчику следует проверить следующее:

• предусмотрен ли такой вид тендера, в том числе в электронной форме, положением о закупках заказчика;
• выделены ли лимиты бюджетных обязательств заказчику (имеются ли деньги из иных источников на закупку);
• закупка включена в план закупок заказчика (за исключением тех тендеров, информация о которых не подлежит размещению в открытой части).

Что нужно для участия в конкурсе по 223-ФЗ

Участником закупки являются любое юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, самозанятый или физическое лицо. Для участия в торгах требуется пройти регистрацию и аккредитацию в ЕИС и на электронной площадке размещения закупки.

Может пригодиться: как зарегистрироваться в ЕИС

Как проходит конкурс по 223-ФЗ

Разберем далее подробную пошаговую инструкцию для заказчика по открытому конкурсу в электронной форме по 223-ФЗ — от начала составления документации до заключения договора.

Как составить документацию на тендер в форме конкурса по 223-ФЗ

Шаг 1

Готовим извещение и документацию.

В извещении указываем сведения о:

• заказчике;
• сроке проведения открытого конкурса по 223-ФЗ;
• способе закупки и сроках подачи предложений;
• предмете договора и НМЦ;
• обеспечении конкурсной заявки.

Конкурсная документация 223-ФЗ должна включать:

• требования к свойствам продукции и описание объекта закупки (без указания товарных знаков либо со словами «или эквивалент»);
• требования к составлению конкурсных предложений и описанию товара;
• порядок поставки и оплаты;
• НМЦК;
• сроки подачи конкурсных предложений, в том числе в электронной форме;
• требования к участникам;
• критерии и порядок оценки конкурсных предложений в соответствии с положением о закупке;
• при наличии — размер обеспечения конкурсной заявки. Обеспечение не устанавливается при НМЦ менее 5 млн руб. В остальных случаях заказчик вправе предусмотреть в размере не более 5 % от начальной цены (ч. 27 ст. 3.2);
• проект договора.

Полезно знать: что значит «или эквивалент» в описании объекта закупки

Шаг 2

Размещаем извещение и конкурсную документацию. Сроки проведения закупок по 223-ФЗ составляют минимум 15 дней с даты размещения извещения в ЕИС (ч. 17 ст. 3.2). При проведении процедуры среди СМСП срок приема заявок может быть сокращен (от 7 дней при НМЦ не более 30 млн руб. — ч. 3 ст. 3.4). Если проводится закрытый конкурсный тендер по № 223, то сведения в ЕИС не размещаются.

Шаг 3

При необходимости разрешено отменить закупку в любое время до окончания приема заявок. Позднее отмена допускается только при наличии обстоятельств непреодолимой силы (ч. 5, 7 ст. 3.2).

Подробнее: как отменить закупку по 223-ФЗ

Шаг 4

Внесение изменений. Изменить положения документации можно, продлив время подачи заявок так, чтобы до окончания срока приема заявок оставалось не менее половины установленного положением о закупке срока. Если проводится открытый конкурс в электронной форме 223-ФЗ, то заказчик публикует изменения в ЕИС, а оператор в течение 1 часа отправляет новые сведения на площадку и уведомляет участников.

Шаг 5

Разъяснение документации. Любой участник может направить запрос не позднее 3 дней до окончания приема заявок, а заказчик обязан дать разъяснения в ЕИС в течение 3 рабочих дней.

Вот пример извещения на открытый конкурс в электронной форме:

Как принять и рассмотреть заявки на конкурсы в соответствии с 223-ФЗ

В случае, если он проводится в бумажной форме, предложения принимаются в запечатанных конвертах по адресу заказчика, указанному в извещении.

На тендер в электронной форме заявки в конвертах на открытый конкурс в электронной форме по 223-ФЗ не направляются, предложения подаются через электронную площадку. Положением о закупке могут быть предусмотрены этапы проведения:

1. Рассмотрение заказчиком первых частей заявок, содержащих сведения о предлагаемой продукции. К следующему этапу допускаются участники, которые предложили ТРУ, полностью соответствующие требованиям документации.
2. Рассмотрение вторых частей на соответствие участника требованиям и наличие всех документов, прописанных в документации.
3. Переторжка (если эта процедура предусмотрена положением).
4. Оценка и сопоставление окончательных предложений.

На каждом этапе заказчик составляет протокол, который размещается в ЕИС в течение 3 дней с даты подписания (ч. 12 ст. 4). В протокол вносятся сведения о дате подписания, количестве заявок, информация об участниках, результаты рассмотрения и основания отклонения, результат оценки по каждому критерию.

Как подписывается договор в открытом конкурсе по 223-ФЗ

Заказчик может заключить договор как с одним, так и с несколькими участниками, если это предусмотрено положением и конкурсной документацией.

Срок подписания — не ранее 10 и не позднее 20 дней после публикации итогового протокола. Если в соответствии с уставными документами организации требуется одобрение органом управления, то договор подписывается победителем открытого конкурса в электронном форме 223-ФЗ в течение 5 дней после получения одобрения. При обжаловании в ФАС — не позднее 5 дней после вынесения решения контрольным органом.

Размещаем информацию о договоре в ЕИС не позднее 3 рабочих дней после подписания (ч. 2 ст. 4.1).

В случае если было внесение изменений в документацию 223-ФЗ, необходимо опубликовать информацию об изменениях не позднее 10 дней с даты заключения допсоглашения.

Может пригодиться: как работать с реестром договоров

Какие вопросы возникают у заказчика при проведении конкурса