Как заменить способ обеспечения исполнения контракта

В каких случаях возможна замена обеспечения по 44-ФЗ и 223-ФЗ

Закон предусматривает три вида денежных обязательств, предоставляемых исполнителем, которые обеспечивают:

• заявки;
• исполнение договора;
• гарантийные обязательства по договору.

Действующим закупочным законодательством разъясняется, можно ли изменить способ обеспечения контракта, — в ходе исполнения договора поставщик вправе:

• изменить способ обеспечения исполнения контракта, гарантийных обязательств;
• предоставить новое обеспечение исполнения договора взамен старого,
• изменить либо предоставить заказчику взамен ранее предоставленного обеспечения гарантийных обязательств новое.

Средства вносятся до подписания договора, на специализированный банковский счет, без них заказчик не имеет права подписать конкурсную документацию. Исполнитель выбирает один из двух вариантов: перечислить денежные средства на счет, указанный в документации о закупке, либо предоставить госзаказчику банковское поручительство. Требования к нему указаны в статье 45 Федерального закона № 44. Независимые гарантии выдаются:

• банками;
• государственной корпорацией развития «ВЭБ.РФ»;
• фондами содействия кредитованию, являющимися участниками национальной гарантийной системы поддержки малого и среднего предпринимательства;
• Евразийским банком развития.

По теме: как оформить банковскую гарантию для обеспечения контракта

Возможность заменить обеспечение на банковскую гарантию 223-ФЗ предоставляет только в том случае, если заказчик установил это положение в закупочной документации. Если конкретный способ не указан, то исполнитель выбирает удобный для себя вариант.

Изменение способа гарантии исполнения договора по Федеральному закону № 44 выглядит следующим образом:

• смена внесенных денежных средств на банковское поручительство и наоборот;
• уменьшение обеспечения исполнения договора на объем выполненных обязательств.

Замена обеспечения исполнения договорных обязательств по 44-ФЗ возможна, когда исполнитель выполняет обязательства по договору поэтапно. Если закупочной документацией предусмотрены отдельные этапы исполнения работ, в ходе исполнения контракта размер гарантии подлежит уменьшению в следующем порядке:

• заказчик направляет в реестр контрактов информацию об исполнении подрядчиком отдельного этапа договора и стоимости исполненных обязательств;
• уменьшение ее размера производится пропорционально стоимости исполненных обязательств при условии отсутствия не исполненных подрядчиком требований об уплате неустоек и приемки заказчиком результатов проделанных работ.

В связи с внесением ряда изменений в законодательство, связанных с возможностью изменения существенных условий контракта, часто возникает вопрос о том, можно ли поменять банковскую гарантию после заключения контракта. Рассмотрим пример. После заключения договора возникла необходимость изменения его цены в связи с существенным увеличением стоимости строительных ресурсов. Заказчик и исполнитель согласовали изменение цены в сторону ее увеличения. В указанном случае необходимо увеличить размер банковского поручительства пропорционально увеличению цены договора.

Обеспечение исполнения договорных обязательств путем предоставления независимой гарантии при изменении его существенных условий осуществляется в соответствии с ч. 65.1 ст. 112 44-ФЗ. Предусмотренное ч. 65.1 ст. 112 закона № 44-ФЗ изменение осуществляется с соблюдением положений частей 1.3-1.6 статьи 95 закона № 44-ФЗ. В соответствии с пп. 2 ч. 1.3 ст. 95 закона № 44-ФЗ, обязательства исполнения договоров предоставляются путем внесения соответствующих изменений в условия ранее предоставленной заказчику независимой гарантии. В случае невозможности изменения ранее предоставленной независимой гарантии, в соответствии с пп. 3 ч. 1.3 ст. 95 закона № 44-ФЗ, возврат заказчиком ранее предоставленного ему банковского поручительства предоставившему ее банку не осуществляется, взыскание по ней не производится, заказчик признается отказавшимся от своих прав по ранее предоставленной независимой гарантии. Обязательство банка перед заказчиком по ранее предоставленной независимой гарантии прекращается с момента выдачи новой независимой гарантии. Таким образом, подрядчику необходимо либо внести изменения в ранее предоставленную независимую гарантию, либо предоставить новую независимую гарантию.

Замена обеспечения исполнения контракта на банковскую гарантию по 44-ФЗ

Для изменения способа по Федеральному закону № 44 необходимо направить заказчику письмо с просьбой о такой замене. Законом прямо предусмотрена такая возможность. Банковское поручительство на крупную сумму получить сложно, а срок подписания контракта строго регламентирован. В этом случае участник вносит живые деньги, а когда получит поручительство от банка, может вернуть их, поскольку на протяжении всей процедуры они лежат на счетах госзаказчика, а поставщик мог бы использовать их для участия в других торгах. Форма такого письма законом никак не регламентирована, поэтому составляют его в свободной форме, но на фирменном бланке организации-поставщика.

Решение вопроса о том, можно ли заменить обеспечение исполнения контракта на банковскую гарантию, принимается заказчиком и, по общему правилу, оформляется дополнительным соглашением к договору. Закон не предусматривает варианта, при котором заказчик сможет отказаться от этого предложения. Если со стороны заказчика наблюдается наличие каких-либо препятствий, он не принимает письма или утверждает, что замена не допускается, исполнителю стоит обратиться в суд за защитой своих прав.

Вот шаблон письма заказчику о замене банковской гарантии по контракту, которым можно воспользоваться:

Возможны два варианта замены обеспечения в зависимости от решения сторон:

• составляется дополнительное соглашение (занимается этим госзаказчик);
• дополнительное соглашение не заключается.

Подписанное сторонами дополнительное соглашение размещается в ЕИС на официальном сайте госзакупок.

После направления заявления на замену обеспечения исполнения контракта на банковскую гарантию заказчик принимает решение о возврате внесенных денежных средств. В случае замены способа обеспечения договорных обязательств, предоставленного денежными средствами, на предоставление банковского поручительства указанные денежные средства возвращаются на расчетный счет Исполнителя в сроки, определенные контрактом либо дополнительным соглашением к нему.

Обобщая сказанное, отвечая на вопрос, можно ли заменить обеспечение контракта с денег на банковскую гарантию, с уверенностью говорим да, можно, при соблюдении определенного порядка, предусмотренного действующим законодательством.

По теме также читайте: как заполнить платежку по внесению обеспечения контракта