Как закупить автомобили или техобслуживание: пошаговая инструкция

Если организации необходимо провести тендер на поставку автомобиля, его техническое обслуживание или ремонт с учетом положений контрактной системы, ответственный специалист заказчика следует определенному алгоритму.

Пошаговая инструкция, как купить автомобиль седан по 44-ФЗ или провести тендер на ТО:

Шаг 1. Определить объект закупки.

Шаг 2. Рассчитать начальную максимальную цену контракта и нормировать предстоящий тендер.

Шаг 3. Выбрать способ определения поставщика.

Шаг 4. Подготовить закупочную документацию и составить подробное техническое задание.

Шаг 5. Провести процедуру закупки автомобиля по 44-ФЗ.

Разберем каждый этап подробно.

Как сформулировать предмет заказа на приобретение автотранспорта, ТО или ремонт

Чтобы провести тендер на автотранспортные средства, ТО или ремонт, заказчику необходимо определиться с объектом заказа. По нормам действующего законодательства в области регулирования контрактной системы, организация-заказчик не вправе ограничивать конкуренцию среди участников торгов.

Закупку автомобилей по контрактному законодательству производят в строгом соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 33 ФЗ 44. Предмет заказа должен иметь объективный характер. При его описании учитывают технические, эксплуатационные и качественные характеристики товара.

В описании товара или услуги в тендере на автомобили не ссылаются на фирменное наименование и товарный знак. Исключение составляют случаи, когда необходимо обеспечить совместимость с уже поставленными товарами.

Правильнее всего, чтобы купить автомобиль по 44-ФЗ, — взять описание ТС на официальном сайте производителя или дилера или из официальных ответов на запрос коммерческих предложений. Не стоит забывать и о комплектации (подушки безопасности, кондиционер, коврики, даже ароматизатор в машину по 44-ФЗ можно приобрести в комплекте).

Как определить НМЦК и применить нормирование при закупках по автотранспорту

Расчет-обоснование цены закупки транспортных средств и тендер на обслуживание автомобилей проводят на основании ст. 22 44-ФЗ, с учетом правил нормирования (ст. 19 44-ФЗ). Если заказчик проводит закупку автомобилей в бюджетных организациях, то правила нормирования для него устанавливает вышестоящий орган или учредитель.

Каждый тендер на легковые автомобили проводится с ограничениями по предельной НМЦК. В соответствии с Постановлением Правительства № 927 от 02.09.2015, при приобретении транспортных средств руководствуются следующими ограничениями:

• ценовое — до 2,5 млн руб.;
• ограничение по мощности — до 200 лошадиных сил.

Покупку транспорта не проводят с учетом излишних потребительских свойств. Применяя положения ФЗ 44 о нормировании, организации-заказчики избегают приобретения предметов роскоши.

Порядок нормирования для заказчиков, действующих на федеральном уровне, регламентирует Постановление Правительства № 479 от 19.05.2015. Оно вводит федеральные перечни конкретизированного формата, в том числе по легковым автомобилям, с нормированием стоимостных, мощностных и составных характеристик транспортного средства.

Соблюдение правил нормирования и требований ФЗ № 44 является обоснованием покупки автомобиля на организацию, которое подтвердит любая проверка.

Может пригодиться:

• как рассчитать НМЦК с помощью онлайн-калькулятора;
• как обосновать НМЦК.

Как выбрать способы определения поставщика при закупке автомобиля (ТО, ремонта ТС)

Покупку легкового транспорта или его обслуживания проводят в соответствии с ФЗ 44. Заказчик осуществляет закупку конкурентными способами или у единственного поставщика. Основание: стоимость заказа не превышает 600 000 руб., а объем товара, который заказчик в этом году уже закупил у единственного источника, — 2 млн руб. или 10% от суммы всех заказов и находится в пределах 50 млн руб. (п. 4 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ). При закупке по п. 5 ч. 1 ст. 93 сумма не превышает 600 000 руб., а объем товара, который заказчик в этом году уже закупил у единственного источника, — 5 млн руб. или 50% от общей суммы всех закупок. Пункт 9 этой статьи не предусматривает подобных ограничений.

Может быть полезно: как закупать у единственного поставщика по 44-ФЗ

В случае осуществления закупки по ч. 12 ст. 93 44-ФЗ через электронные магазины заказчик осуществляет покупку на сумму до 5 млн руб. при максимальном годовом объеме до 100 млн руб.

При выборе конкурентного способа учитывайте, что поставка автотранспортных средств входит в перечень, который утвержден Распоряжением № 471-р от 21.03.2016. Это значит, что преимущественный способ размещения заказа — электронный аукцион. Конкурс на покупку транспортных средств не проводят.

Распоряжение разъясняет, каким способом проводят закупку услуг по ремонту автотехники: аукционом или иным способом. ТО и ремонт транспорта не входят в аукционный перечень, поэтому заказчики вправе использовать другие способы закупки. К примеру, при запросе котировок в электронной форме, когда сумма покупки не превышает 10 млн руб., годовой объем таких заказов не больше 20% от всей суммы покупок и находится в пределах 100 млн руб.

Как составить закупочную документацию на закупку автомобиля

Заказчик самостоятельно разрабатывает тендерную документацию в соответствии с требованиями действующего законодательства, в которой устанавливают единые требования к участникам торгов (ст. 31 44-ФЗ).

Чтобы корректно составить закупочную документацию и техническое задание на приобретение легкового автомобиля по 44-ФЗ, необходимо учитывать ряд положений:

1. Организация-заказчик предоставляет преимущество российскому производителю при проведении госзакупок в соответствии с положениями ст. 14 ФЗ 44. Запрет на допуск легковых автомобилей из иностранных государств для обеспечения нужд заказчика установлен Постановлением № 616 от 30.04.2020.
2. При определении объекта закупки не допускается отсылка к конкретным товарным знакам и наименованиям.
3. Если технической документацией обслуживание и ремонт автотранспорта допускаются только официальным дилером, то установление в документации о закупке такого условия исполнения контракта правомерно (письмо Минэкономразвития № Д28и-2008 от 07.04.2017).
4. Если закупаются услуги по ремонту и ТО легкового автомобиля, объем которых заранее просчитать нельзя, то заказчик руководствуется условиями п. 2 ст. 42 44-ФЗ. В этом случае приводят формулу расчета стоимости и предельную цену контракта. Если к закупке подлежит ремонт автотранспорта, укажите предельную стоимость каждой детали, которая может быть использована при ремонте.
5. При закупке услуг ТО не указывают конкретное место оказания услуг, так как это условие ограничивает конкуренцию и нарушает требования 135-ФЗ и п. 1 ч. 1 ст. 33 44-ФЗ. Для соблюдения законодательных норм указывайте границы территориального округа либо расстояние в километрах (письмо Минэкономразвития № Д28и-699 от 20.02.2017).

Пример описания объекта закупки из технического задания заказчика:

Подробнее: как описать объект закупки по 44-ФЗ

Как заключить контракт на закупку автотранспорта

При подготовке проекта контракта включите в его положения условие о том, что услуги по техобслуживанию проводятся в соответствии с заявками заказчика. Услуги, которые не указаны в извещении тендера на ремонт автотранспорта, не оказываются, не принимаются и не оплачиваются.

После подведения итогов конкурентной закупки заключение контракта проводят с использованием функций торговой площадки. Срок подписания такого контракта — не менее 10 дней с момента размещения в ЕИС результатов тендера и не ранее 2 дней при запросе котировок или предложений в электронной форме.

Приказом Минпромторга РФ от 28.03.2019 № 998 установлено условие об обязательности применения типового договора при закупке автомобиля по 44-ФЗ. Данные положения вступили в силу с 01.07.2019 и распространяются на закупки транспортных средств по кодам ОКПД2 30.1, 30.3, 29.10, 26.51, 17.12, 31.01, 27.40, 28.25.

Рассказываем, как провести закупку по ремонту автотранспорта и на техническое обслуживание автомобилей у единственного источника по 44-ФЗ:

Шаг 1. Определить предмет закупки.

Шаг 2. Провести мониторинг цен.

Шаг 3. Выбрать поставщика, предложившего наименьшую цену по условиям, которые запросил заказчик.

Шаг 4. Согласовать проект контракта.

Шаг 5. Подписать контракт.

Вот пример, как оформить договор по 44-ФЗ на техническое обслуживание автомобилей:

Как провести приемку товаров или услуг по автотранспорту, его ремонту или ТО

Приемка автомобиля и услуг по ТО осуществляется в строгом соответствии с условиями контракта, технической документацией и действующим законодательством (ст. 94 44-ФЗ и ст. 513 ГК РФ).

При приемке транспорта заказчику необходимо провести экспертизу собственными силами либо путем привлечения сторонних организаций, если есть необходимость (ч. 3 ст. 94 44-ФЗ).

Товар или услуги по ТО поставляют и принимают в сроки и по адресу, которые определены условиями контракта. Сторонами в обязательном порядке подписываются акт приемки-передачи и товарная накладная. К автотранспорту подлежат передаче: ПТС, ключи зажигания, сервисная книжка, руководство по эксплуатации.

Наиболее часто встречающиеся вопросы по закупке на приобретение автотранспорта и его техобслуживание