На кого распространяется мораторий на проверки трудовой инспекцией
Введенный в 2022 году мораторий на проверки ГИТ продлили сначала на 2023, а потом и на 2024 год. Он распространяется на все организации и ИП, а не только на субъекты малого предпринимательства. Но это не означает, что надзор не осуществляют совсем, есть исключения.
Какими НПА утвержден мораторий
Чтобы поддержать российский бизнес в санкционный период, в марте 2022 года ввели мораторий на проверки для организаций и индивидуальных предпринимателей. Это касается плановых проверок, которые не проводили до конца 2022 года (постановление Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля»).
На аналогичных условиях этот мораторий продлили и на 2023 год, в течение которого трудовая инспекция не имеет право проводить проверку, предусмотренную по планам (постановление Правительства РФ от 29.12.2022 № 2516).
В последующем, мораторий еще раз продлили, уже на 2024 год (Постановление Правительства РФ от 14.12.2023 № 2140)
Мораторий распространяется на контрольные надзорные мероприятия (КНМ), утвержденные законами о контроле (надзоре) № 248-ФЗ от 31.07.2020 и № 294-ФЗ от 26.12.2008. То есть они касаются не только Роструда, но и МЧС, Роспотребнадзора и других надзорных органов.
IT-компаниям стоит обратить внимание на постановление Правительства РФ от 24.03.2022 № 448 «Об особенностях осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля в отношении аккредитованных организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий», оно установило особые сроки приостановки КНМ.
Для сведения: как проходит плановая проверка ГИТ
Кого не будут проверять
Введенный мораторий на проверки трудовой инспекции в 2024 году распространяется на все плановые мероприятия: документарные и выездные проверки, инспекционные осмотры и рейдовые осмотры (виды контроля поименованы в соответствии с ч. 2 ст. 56 Закона о контроле (надзоре) № 248-ФЗ). Мораторий на плановые проверки действует для всех видов компаний (п. 1 постановления № 336).
Если все-таки плановая проверка назначена, то подайте жалобу на нарушение контрольным органом моратория через специальный сервис на Госуслугах. Жалоба рассматривается один рабочий день. В случае выявления нарушения контрольное мероприятие обязаны отменить (Информация Минэкономразвития России от 11.04.2022).
На сайте Генпрокуратуры РФ размещен единый реестр КНМ, он заменил сводный план (единый реестр) проверок в соответствии со ст. 19 закона № 248-ФЗ от 31.07.2020. Здесь по ИНН, названию компании или номеру КНМ доступен поиск прошедших и ожидаемых проверок.
Как уже упоминалось, для работодателей IT-сферы установлены особые сроки моратория на надзор. Включать их в план проверок Роструд и другие проверяющие не собираются до 2024 года включительно. Это касается только аккредитованных IT-компаний.
Может пригодиться:
На кого не распространяется мораторий
Плановые контрольные мероприятия приостановлены, но возможен профилактический визит ГИТ в 2024 году (абз. 6 п. 2 постановления № 336). Напомним, что профилактический визит — новая форма контроля, введенная в законодательство о надзоре в 2021 году (ст. 52 закона о контроле (надзоре) № 248-ФЗ). Она проводится инспекцией по месту осуществления деятельности компании или удаленно по видеосвязи для информирования, консультирования работодателя об обязательных требованиях к нему с целью разъяснения вопросов трудового законодательства. От профилактического визита по общему правилу есть возможность отказаться, но в период действия моратория действует запрет на отказ (абз. 6 п. 2 постановления № 336). Но и составить предписание, привлечь работодателя к ответственности по итогам профилактического визита инспектор не сможет (ч. 8 ст. 52 закона о контроле (надзоре) № 248-ФЗ).
По теме: можно ли отказаться от такого профилактического визита?
В постановлении № 1520 для субъектов малого предпринимательства такая форма контроля не предусмотрена. Для компаний IT-сферы предусмотрены профилактические мероприятия (п. 1 постановления № 448).
Эксперты КонсультантПлюс разобрали, можно ли не исполнять запрос от налоговой на предоставление документов вне налоговой проверки в период моратория. Используйте эти инструкции бесплатно.
Проверки минимальны, но это не значит, что не надо соблюдать правила. Если выявят нарушения, то проверят внепланово, но до конца года проверяющие обязаны согласовывать эти мероприятия с прокуратурой (пп. «а» п. 3 постановления № 336). Решающим условием, выходят ли трудовые инспекции в 2024 году на внеплановые контролирующие мероприятия, является угроза причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан или случившийся факт причинения такого вреда (абз. 1 пп. «а» п. 3 постановления № 336). Например, произошел несчастный случай на производстве или выявлены серьезные нарушения во время профилактического визита.
Что считать непосредственной угрозой причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью? Традиционно угрозу связывают с несоблюдением правил по охране труда, мораторий на проверки по охране труда действует, но внеплановый визит Роструда вполне возможен. Это произойдет, если нет обучения по охране труда, проверок знаний, не проводятся инструктажи, обязательные медицинские осмотры, отсутствует обязательная документация.
Серьезными нарушениями с вероятной угрозой причинения вреда посчитают и такие нарушения:
- невыплата работникам заработной платы, ее отдельных составных частей;
- непредоставление оплачиваемых отпусков;
- нарушение режима труда и отдыха;
- ненадлежащее оформление трудовых отношений;
- непроведение специальной оценки условий труда.
С внеплановой проверкой инспекция по труду придет и в случае истечения срока исполнения предыдущего предписания, если оно было направлено на устранение нарушений, влекущих угрозу причинения вреда жизни граждан (абз. 6 пп. «а» п. 3 постановления № 336). В этом случае рекомендуем не дожидаться повторного визита инспекторов, а подать ходатайство о продлении срока исполнения предписания. Подать ходатайство необходимо не позднее предпоследнего дня срока исполнения предписания. Просьбу рассмотрят в течение пяти рабочих дней со дня подачи ходатайства (п. 8 постановления № 336).
В 2024 году мораторий на плановые контрольные мероприятия не действует для компаний, которые отнесены к категориям чрезвычайно высокого и высокого рисков, к опасным производственным объектам I, II и III класса опасности или используют гидротехнические сооружения I, II и III класса (абз. «а» п. 2 постановления № 1520).
Проверят и работодателей субъектов малого предпринимательства, которых ранее наказали по КоАП за грубое нарушение, приостановили деятельность или лицензию. При условии что с даты окончания мероприятия или проверки прошло менее трех лет (абз. «б» п. 2 постановления № 1520).
Эти же компании будут под пристальным вниманием проверяющих по постановлению № 336 (абз. 5 пункта 2). Но этим постановлением предусмотрены внеплановые визиты, согласованные с прокуратурой.
Читайте также: как планируются выездные налоговые проверки