Требования охраны труда перед началом работы

В каких НПА закреплены требования по охране труда перед началом работы

Перед началом работы сотруднику предстоит выполнить все предписанные требования в сфере охраны труда (ОТ), чтобы защититься от травм и профессиональных заболеваний. Необходимость обеспечить безопасность на рабочем месте и соблюдать все требования, предусмотренные перед началом работы, установлена в Трудовом кодексе РФ.

Для сведения: как организовать управление охраной труда на предприятии

В ч. 11 ст. 209 ТК РФ отмечено, что требования по охране труда, в том числе и перед началом работы, указаны в государственных нормативных актах и внутренних документах нанимателей, в том числе в правилах и инструкциях по охране труда.

При разработке инструкций по охране труда следует руководствоваться Основными требованиями по разработке работодателями инструкций и правил по охране труда, утвержденными Приказом Минтруда РФ № 772н от 29.10.2021.

Но единых требований для всех сфер не существует. Для каждой отрасли, профессии, видов работ разрабатывают отдельные требования и стандарты на отраслевом и межотраслевом уровнях. С 2021 года появилось свыше 40 Правил по ОТ для разных отраслей и видов деятельности. На их основе разрабатывайте собственные локальные инструкции по охране труда, в которых укажите отдельные требования к действиям работников перед началом работы для безопасности рабочего процесса.

Вот некоторые НПА по охране труда, в которых прописаны в том числе требования перед началом работы, для разных сфер:

Подробнее: как разработать инструкцию по охране труда

Общие требования по охране труда перед началом работы

Чтобы обезопасить себя от травм и несчастных случаев на производстве, перед началом производственного процесса трудящийся обязан изучить инструкции по охране труда и четко следовать требованиям НПА и ЛНА по конкретной работе. Работодатель обязан обеспечить оперативный доступ рабочих к инструкциям по охране труда — выдать каждому на руки шпаргалку по охране труда в первый день работы или прикрепить информацию на общедоступные стенды.

В рамках обучения по охране труда необходимо рассказать о правилах поведения на рабочем месте, правильном применении СИЗ и инструментов, о возможных рисках и мерах их предотвращения.

Все проведенные мероприятия по проверке знаний в области охраны труда перед началом деятельности фиксируют в журнале учета. Есть возможность взять рекомендуемый образец из Приказа Минтруда РФ № 903н или использовать собственную форму.

Актуальный бланк и образец этого документа есть в КонсультантПлюс Скачать бесплатно

Вот какие шаги обязан выполнить персонал перед началом выполнения работ.

Шаг 1. Пройти инструктаж по охране труда с учетом специфики деятельности.

Шаг 2. Прежде чем приступить к выполнению обязанностей, работникам необходимо получить задание у непосредственного руководителя и ознакомиться с записями в рабочем журнале.

Шаг 3. Подготовить рабочее место (или производственный участок) с учетом требований безопасности.

Шаг 4. Подготовить средства индивидуальной защиты (СИЗ).

Шаг 5. Подготовить к началу производственного процесса оборудование, механизмы, инструменты.

Теперь каждый шаг рассмотрим подробнее.

Проведение инструктажей по охране труда перед началом работы

Основные инструктажи перед началом трудового процесса — вводный и первичный. Вновь принимаемые сотрудники проходят вводный инструктаж до начала выполнения трудовых функций (п. 10 Правил, утв. ПП РФ № 2464 от 24.12.2021). Рабочие изучают, как правильно использовать инструменты и оборудование, знакомятся с требованиями законодательства в области охраны труда, основными требованиями по безопасности и т. д.

Затем идёт первичный инструктаж, его проводят до начала самостоятельной деятельности трудящегося. Знакомят с требованиями к технологическому процессу, с оборудованием, процедурой подготовки к трудовому процессу, правилами использования СИЗ, порядком при работе с электрооборудованием, мерами оказания первой медпомощи и др. Если с первого раза проверку знаний по первичному инструктажу пройти не удалось, то допускается пересдача в течение 30 дней.

Если работники проводят срочные работы: ликвидируют последствия чрезвычайных ситуаций, проводят экстренные мероприятия на высоте, на объектах повышенной опасности, со сложными механизмами — например, на электроустановках, то перед началом выполнения задач они проходят целевой инструктаж. А затем их допускают к работе по наряду-допуску.

Инструктаж перед началом процесса проводит обычно бригадир или прораб, мастер или другой непосредственный руководитель, который отвечает за соблюдение требований по технике безопасности. После устной проверки знаний требований по безопасности оставляют запись в журнале регистрации инструктажа по охране труда на рабочем месте.

Подробнее: как провести инструктаж по технике безопасности

Подготовка рабочего места перед началом работы

Вот какие основные действия надо выполнить:

• проверить наличие всех инструментов и оборудования;
• прежде чем включить оборудование — надо проверить его готовность к работе, надежность соединений, удобство расположения, разместить рабочий инвентарь в предусмотренном месте;
• проверить освещение, исправность вентиляции;
• проверить наличие и исправность СИЗ;
• проверить наличие аптечки и средств первой медицинской помощи;
• проверить наличие противопожарного инвентаря и насколько производственный участок соответствует требованиям пожарной безопасности.

Рабочее место подготавливают производитель работ и сотрудники — по наряду или распоряжению. Если работа связана с ремонтом дорог или иных опасных мест, то перед выполнением наряда-допуска объект ограждают специальным приспособлением и следят за тем, чтобы за ограждением разместились весь инвентарь, техника, сырье, материалы, необходимые для выполнения задач.

Например, если ремонтируют объекты на ЖД переезде, то в соответствии с требованиями охраны труда устанавливают перед началом работы шлагбаум и сигнализацию. Если реконструируют дорожное полотно на проезжей части, то устанавливают дорожные конусы, запрещающие знаки, направляющие пластины.

Подготовка рабочего места с опасными факторами производится с учетом специфики. Например, в инструкции по ОТ для тяговой части машинисту (ТЧМ) прописаны требования, что должен сделать ТЧМ перед началом движения по охране труда: проверить состояние локомотива, работу всех приборов и систем освещения, включить сигнальные устройства, проверить исправность радиосвязи, убедиться, что разрешающий сигнал принадлежит пути отправления поезда и что препятствий для движения нет.

В темное время суток во время проведения работ используют сигнальные фонари красного цвета, специальные световые элементы. Для сигнальных ограждений применяют переносные конструкции с красно-белой разметкой и запрещающий знак «Опасная зона. Проход запрещен». Перед началом работ прораб обязан лично проконтролировать, чтобы установка этих элементов соответствовала всем требованиям.

Подготовка СИЗ перед началом работы

Рабочую бригаду перед началом работ необходимо обеспечить инструментами, средствами индивидуальной защиты (СИЗ), противопожарными средствами, сигнальными знаками, аптечкой для оказания первой помощи.

Работодатель обязан за собственный счет обеспечить защитными средствами тех, кто занят на опасных и загрязненных участках производства (ст. 221 ТК РФ). К ним относятся спецодежда и обувь, защитные каски, респираторы, перчатки, страховочные тросы и т. д. Общая их классификация приведена в ГОСТ Р 59123-2020.

Подробнее: что относится к средствам индивидуальной защиты

Единых требований для всех, когда и как выдавать СИЗ, не существует. Это зависит от специфики конкретного предприятия. Руководство самостоятельно разрабатывает требования, исходя из особенностей производства. Руководствуйтесь Правилами обеспечения работников СИЗ и смывающими средствами, утв. Приказом Минтруда РФ № 766Н от 29.10.2021.

По поводу требований к СИЗ и средствам, выдаваемым перед началом трудового процесса, ориентируйтесь на Приказ Минтруда РФ № 997н от 09.12.2014, в котором прописаны нормы по профессиям (должностям).

Перед началом выполнения задач надо провести визуальный осмотр их целостности, есть ли инвентарный номер, штамп об испытании. Затем проверить правильность использования всех СИЗ. Если чего-то не хватает или средства испорчены, сломаны либо бракованные, то надо сообщить об этом вышестоящему начальнику.

Если сотрудникам не выдали СИЗ, которые предназначены для защиты от опасных факторов, то работодателю грозят штрафные санкции. Для доказательства, что защитные средства выданы, специалист по ОТ предъявляет инспекторам ГИТ специальные карточки выдачи СИЗ с подписями работников о получении.

При помощи их ведут учет выданных защитных средств на производстве:

Актуальный бланк и образец этого документа есть в КонсультантПлюс Скачать бесплатно

Подготовка оборудования и инструментов перед началом работы

Необходимо проверить, есть ли все необходимые инструменты, материалы и исправность, и подготовить их к работе. Для этого перед началом деятельности каждый работник осматривает выданные приборы и все приспособления, проверяет инвентарный номер, сведения о проведении испытаний, исправность. При необходимости надо включить местное освещение, проверить исправность вентиляции и наличие противопожарного инвентаря.

Если инструмент поврежден и поломка незначительная, то ее устраняют самостоятельно. Если собственными силами это сделать не получится, то следует сообщить вышестоящему начальнику.

О браке или неполадках мастер вносит запись в специальный журнал и заменяет инструмент. Если такого инструмента нет, то он обязан отменить задание, связанное с его использованием. Когда прибор отремонтируют, запись об этом вносят в журнал и выдают рабочему.

Кто отвечает за соблюдение правил охраны труда перед началом работы

По закону вся ответственность за соблюдение требований охраны труда ложится на руководство компании, которое обязано создать безопасные условия для персонала (ст. 214 ТК РФ).

Руководитель обязан выполнить следующие действия:

• обеспечить безопасность персонала на производстве при труде со сложными механизмами, эксплуатации оборудования, использовании рабочих инструментов и материалов;
• проконтролировать, чтобы рабочие места персонала соответствовали государственным нормативам по охране труда;
• обеспечить производство средствами коллективной защиты и выдать каждому рабочему необходимое количество СИЗ;
• проводить инструктаж работников по требованиям охраны труда и др.

Подробнее: обязанности работодателя в области ОТ

За технику безопасности на предприятии, которое насчитывает менее 50 человек, отвечает глава компании и назначенный им ответственный сотрудник. Если в штате свыше 50 человек, то необходимо нанять специалиста по охране труда или создать отдельную службу (ст. 223 ТК РФ).

Непосредственно на производстве за выполнение требований по охране труда и технике безопасности перед началом работ отвечают начальники бригад, цехов, подразделений и т. д. За безопасность конкретных рабочих несёт ответственность их прямой начальник.

На работодателя возлагается ответственность по разработке инструкций по охране труда, включая и требования перед началом работы. Руководство обязано до начала деятельности довести до работника их содержание под подпись. Если работники нарушают требования, то им есть возможность назначить дисциплинарное наказание, вплоть до расторжения трудового договора (ст. 192 ТК РФ).

Ответственность за несоблюдение требований по охране труда перед началом работы

Если при проверке ГИТ обнаружит, что работодатель нарушил законодательство об охране труда — например, не пересмотрел инструкцию по ОТ и не привел ее в соответствие с требованиями нормативных актов, то ему грозит наказание по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ. Для должностных лиц и ИП — предупреждение или штраф от 2000 до 5000 рублей, для организаций — штраф от 50 000 до 80 000 рублей.

Если на предприятии не провели спецоценку условий труда на рабочих местах по всем требованиям, то ответственных сотрудников и ИП оштрафуют на 5000–10 000 рублей, а юрлиц — на 60 000–80 000 рублей.

Если не провели обучение и инструктаж рабочих перед началом работ и допустили их к выполнению обязанностей, то должностных лиц и ИП оштрафуют на 15 000–25 000 рублей, а предприятие — на 110 000–130 000 рублей. Если перед началом выполнения заданий не выдали рабочим СИЗ, то штрафы еще выше: 20 000–30 000 рублей — для руководства компании и 130 000–150 000 — для самой компании.

Если обнаружат, что повторно нарушили требования по ОТ и перед началом работ не обеспечили рабочих СИЗ и не провели инструктажи, то оштрафуют руководство на 30 000–40 000, а предприятие — на 100 000–200 000 рублей или приостановят его деятельность на 3 месяца.

За несоблюдение существующих ограничений по охране труда для начала работы и нарушение иных требований по охране труда грозит и уголовное наказание, если эти нарушения по неосторожности привели к тяжкому причинению вреда здоровья или гибели человека (ст. 143 УК РФ).

Надо знать: что такое знаки безопасности по охране труда и что грозит за их отсутствие

Если нанесен тяжкий вред здоровью человека, то ответственное лицо накажут штрафом до 400 000 рублей или суммой, равной зарплате или иному доходу нарушителя за 1,5 года. В зависимости от тяжести нарушения вправе назначить исправительные работы до 2 лет или принудительные — до 1 года либо лишение свободы до 1 года с запретом осуществлять деятельность на аналогичный срок.

Если погиб один человек, то штрафом не отделаться: назначат принудительные работы или лишение свободы до 4 лет и запрет на деятельность до 3 лет. Если погибли как минимум двое, то принудительно заставят работать или лишат свободы на срок до 5 лет и запретят осуществлять деятельность до 3 лет.

Работник аналогично отвечает за выполнение правил охраны труда. Если он начал работу небезопасно и не сообщил об этом руководству, то ему аналогично грозит наказание, тем более если он подвергнет тем самым опасности других людей.

Работник обязан немедленно сообщить начальству о возникших проблемах и причинах, из-за которых нет возможности выполнить задание, и потребовать устранить неполадки.

Часто задаваемые вопросы о требованиях ОТ перед началом работы