Меры профилактики производственного травматизма и профзаболеваний

Непосредственному руководителю и службе охраны труда важно понимать, что каждая мера по предотвращению несчастных случаев — это не просто их обязанность, а значимая часть организационного и технологического процесса.

Законодательными нормами (кодексами, федеральными законами, подзаконными актами, приказами и постановлениями) данные правоотношения регулируются четко и подробно, поскольку профилактика производственного травматизма на предприятии — одна из задач государственной политики в указанной области.

Термины и понятия

Травма — это механическое повреждение, полученное вследствие воздействия внешних факторов. Производственной она становится тогда, когда несчастный случай происходит на предприятии и (или) в ходе исполнения сотрудником его трудовых обязанностей, в том числе в командировке. Производственный травматизм — это общее наименование явления, термин, определяющий и объединяющий совокупность всех несчастных случаев (на предприятии, в цеху, в стране).

Травматизм на производстве — это чаще всего результат некоего происшествия. Но этим потенциально отрицательное воздействие рабочей среды на работника не ограничивается: закон конкретизирует понятие профзаболевания. Оно возникает в результате влияния — длительного или кратковременного — определенных факторов. Поскольку эти явления приводят (или способны привести впоследствии) к существенному ухудшению здоровья трудящихся, потере ими трудоспособности, мероприятия по снижению травматизма на производстве — важная часть деятельности по охране труда на предприятии.

Отдельно читайте: несчастный случай в командировке

Причины угроз безопасности

Прежде чем пытаться предотвратить явление, необходимо разобраться, почему оно возникло. Особую ценность имеет техника безопасности на рабочих местах для профилактики травматизма, но на практике она порой нарушается. Вкратце разберемся с основными типами таких нарушения для предметного понимания методов предотвращения.

В случае с профтравматизмом и профзаболеваниями выделяют следующие группы причин:

1. Технические: конструктивные недостатки оборудования, механизмов или их неустраненные неисправности.
2. Организационные: недостаточное информирование, ошибки, допущенные при обучении персонала, отсутствие инструкций, использование инструментов не в соответствии с их назначением.
3. Санитарно-гигиенические: плохой микроклимат в помещении, высокий уровень содержания вредных веществ или шума, испарений и т. д.
4. Психологические: недостаточная усидчивость, усталость, неготовность к монотонной работе.
5. Субъективные: невнимательность работника, незнание и невыполнение инструкций, состояние опьянения.

Соответственно, к основным техническим мерам профилактики производственного травматизма относят способы устранения всех перечисленных причин.

Профилактика и предупреждение

Теперь пора рассмотреть, какие мероприятия являются основными при профилактике производственного травматизма, и на их основе создать безопасные условия труда:

1. Оценка уровней профрисков. Рекомендации по ней содержатся в приказе Минтруда №926 от 28.12.2021. Отдельно рассматриваются методы и критерии оценки для малого бизнеса, производственных процессов и технологических систем и приводятся рекомендации по снижению выявленных рисков.
2. Объективная оценка условий труда. Для ее проведения приглашают независимые организации или проводят собственный анализ ПТ. Это мероприятие позволяет выявить наиболее опасные участки производства, принять необходимые меры, рекомендованные в отчете о проверке.
3. Создание специальной службы или введение в штат должности специалиста по охране труда, если численность работников на предприятии, осуществляющем производственную деятельность, превышает 50 человек.
4. Предоставление работникам, занятым на опасных участках, средств индивидуальной защиты, специальной обуви и одежды в соответствии с требованиями СНиП и ГОСТ.
5. Проведение медосмотров в соответствии с законодательством с определенной периодичностью.
6. Проверка рабочих мест на соответствие требованиям охраны труда и технологической безопасности.
7. Проведение инструктажей в соответствии с законодательством и внутренними нормативными актами: вводных, периодических, дополнительных и т. д.
8. Проверка знаний и недопущение к работе специалистов, не прошедших обучение или инструктаж или показавших низкий уровень знаний.
9. Реагирование на обращение работников и специалистов службы ОТ.

Это лишь основные мероприятия по профилактике травматизма на производстве: каждый работодатель вправе исходя из ситуации на конкретном предприятии принимать дополнительные меры для исключения травм на предприятиях.

Дополняют их совершенствованием технологических процессов и оборудования в рамках, допустимых в соответствии с нормативными актами (применение блокировок, дополнительных предохранительных устройств), улучшением организации труда (качественное обучение, снижение действия опасных для здоровья факторов и т. д.).

Меры реагирования

Процедура расследования несчастного случая на производстве и реагирования на него подробно описана в Трудовом кодексе. В обязательном порядке создается комиссия, которая подробно расследует обстоятельства случившегося, устанавливает причины и рекомендует, что необходимо сделать для предотвращения подобных происшествий в дальнейшем.

Методы учета несчастных случаев определяются законодателем. Руководствоваться следует:

1. Статьей 212 Трудового кодекса.
2. Положением об особенностях расследования несчастных случаев (постановление Минтруда № 73 от 24.10.2002), которым установлен единый порядок расследования, оформления и учета.
3. Порядком расследования и учета профессиональных заболеваний (постановление правительства № 967 от 15.12.2000).

Обязательно проводится документированное расследование, несчастный случай фиксируется в журнале учета установленного образца. О тяжелых случаях, когда причинен тяжкий вред здоровью или смерть либо пострадали несколько человек, работодатель обязан сообщить в прокуратуру или трудовую инспекцию.

Это основные показатели, применяемые для анализа производственного травматизма. На основе этих данных и исследований конкретных условий делают выводы и принимают необходимые меры по исправлению ситуации и исключению несчастных случаев на производстве.

Для информации: как оплачиваются травмы на производстве

Способы контроля за состоянием ОТ

Предлагаем рассмотреть трехступенчатую систему контроля:

1-я ступень: каждый день непосредственным руководителем участка работ производится контроль за состоянием и готовностью рабочего места, в течение дня осуществляется надзор за правильным использованием оборудования, технологическими процессами и т. д.

2-я ступень: не реже раза в месяц руководитель подразделения с привлечением соответствующих специалистов проводит проверку, в ходе которой устанавливает исполнение всех нормативных документов, технологических норм и т. д. Подробная информация о проведении мероприятий по снижению травматизма способствует принятию эффективных решений по их усовершенствованию.

3-я ступень: не реже одного раза в квартал создается специальная комиссия для проверки всех производственных подразделений во главе с одним из руководителей предприятия. Производится проверка соблюдения всех требований, проведения инструктажей, технического состояния оборудования и зданий, устранение ранее выявленных нарушений и т. д.

При использовании оборудования должна соблюдаться его технологическая карта, это отмечается при всех проверках. Это нормативный документ, в котором описаны особенности и специфика технологических процессов, потребность в ресурсах, инструкции по обслуживанию оборудования.