Охрана труда: мероприятия, документы и обучение

Понятие и суть охраны труда

Охрана труда — это комплекс мер, направленных на сохранение здоровья и жизни персоналу во время выполнения им своих должностных обязанностей. Основная цель таких мер — безопасность работы на всех этапах производственной деятельности. Распространенное заблуждение: охрана труда = техника безопасности на рабочем месте. На самом деле охрана труда — более широкое понятие, а техника безопасности — лишь одна из ее составляющих. Регулирование порядка обеспечения безопасных и комфортных условий трудовой деятельности осуществляется целым рядом нормативных актов:

• ТК РФ;
• правилами по ОТ;
• едиными нормами выдачи СИЗ;
• инструкциями по ОТ;
• программами обучения по охране труда работников.

Основные принципы, позволяющие обезопасить работника в процессе выполнения должностных обязанностей, определены в ст. 209.1 ТК РФ:

• профилактика возникающих во время осуществления трудовой деятельности опасностей;
• минимизация нанесения вреда здоровью персонала во время работы.

Мероприятия по охране труда

Основная задача работодателя по ОТ — сохранить персонал живым и здоровым. Для этого выполняется целый ряд мероприятий. Мероприятия по охране труда — конкретная деятельность компании, направленная на достижение установленных целей по созданию безопасных условий рабочих процессов на предприятии. Такие мероприятия:

• определяются положениями НПА и политикой организации в сфере охраны трудовой деятельности;
• являются составной частью системы управления охраной труда;
• обеспечивают реализацию программ по обеспечению безопасности рабочих процессов.

Примерный перечень таких мероприятий, которые компании должны выполнять ежегодно, предложен Минтрудом России в Приказе от 29.10.2021 № 771н. Список состоит из 33 пунктов, в числе которых:

• спецоценка условий на рабочих местах;
• применение систем автоматизированного и дистанционного управления оборудованием;
• использование систем автоматической оценки уровня опасных факторов;
• обеспечение СИЗ, спецодеждой и спецобувью;
• обучение по охране труда, приобретение тренажеров, стендов и иных наглядных материалов;
• организация медосмотров в определенных законодательством случаях;
• и т. д.

Для сведения: что такое СУОТ, и что в нее входит

При работе в условиях, признанных спецоценкой оптимальными, не требуется такого количества мероприятий для организации комфортного рабочего процесса работникам, как там, где результат спецоценки — опасный класс вредности.

Актуальный бланк и образец этого документа есть в КонсультантПлюс Скачать бесплатно

При утверждении плана допускается использовать не только предлагаемый министерством список, но и включать другие мероприятия, направленные на оздоровление кадров и улучшение условий работы.

Подробнее: как разработать и внедрить программу улучшения условий труда на предприятии

Кто ответственный за охрану труда на предприятии

Ответ на вопрос, а кто отвечает за охрану труда на предприятии, содержит ст. 223 ТК РФ. Допускается несколько вариантов в зависимости от вида деятельности компании и штатной численности.

Порядок системы управления ОТ работодатель определяет самостоятельно. В свою очередь, Минтруд России предложил рекомендации по определению структуры службы по охране труда (Приказ от 31.01.2022 № 37). В частности, рекомендуется выделять ее в отдельное структурное подразделение, возглавляемое начальником.

При формировании службы учитывается:

• количество удаленных обособленных подразделений;
• выявленные опасные производственные факторы;
• уровень профрисков;
• наличие производственных процессов с повышенной опасностью;
• возлагаемые полномочия и функции.

Если в компании отсутствует отдельная служба и нет специалиста по охране труда, то возложить обязанности по обеспечению безопасных условий работы работодатель вправе на иное лицо.

При назначении специалиста ответственным за охрану труда необходимо:

• издать распорядительный документ;
• заключить дополнительное соглашение к трудовому договору;
• скорректировать должностную инструкцию.

Обязанности работодателя в сфере охраны труда

Все обязательства условно можно разделить на несколько категорий.

1. Базовые, в т. ч.:
   • обеспечение функционирования системы управления охраной труда;
   • спецоценка условий на рабочих местах;
   • регулярные выявление, анализ и оценка профессиональных рисков, в том числе до ввода в эксплуатацию производственных объектов, создаваемых рабочих мест;
   • разработка мер по усилению ОТ;
   • разработка и утверждение по согласованию с профсоюзом локальных актов по охране труда;
   • реализация мер, направленных на улучшение условий труда.
2. Обеспечивающие безопасность людей при выполнении трудовых обязанностей, в т. ч.:
   • отсутствие профрисков при выполнении персоналом своих обязанностей при эксплуатации зданий, оборудования, инструментов, при осуществлении технологических процессов;
   • соответствие каждого рабочего места нормам, содержащимся, например, в правилах по охране труда;
   • соблюдение рабочего режима и режима отдыха, установленных ПВТР или трудовым договором;
   • соблюдение ограничений на привлечение к работе во вредных условиях отдельных категорий лиц;
   • выдача СИЗ и смывающих средств персоналу, работающему во вредных или в особых температурных условиях или на работах, связанных с загрязнением;
   • оснащение средствами коллективной защиты;
   • принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, способных нанести вред жизни и здоровью людей при их возникновении и по оказанию первой помощи пострадавшим;
   • приостановление работ, эксплуатации оборудования и зданий при возникновении угрозы жизни и здоровью людей до полного ее устранения;
   • проведение расследования и учет несчастных случаев на производстве и профзаболеваний;
   • рассмотрение и учет обстоятельств, приведших к микротравмам.
3. Обязанности по учебе сотрудников в области техносферной безопасности, в т. ч.:
   • обучение безопасным способам работы;
   • проведение инструктажей по ОТ;
   • проверка знаний по ОТ.
4. Обязанности по информированию и контролю, в т. ч.:
   • контроль за соблюдением техники безопасности и правильности применения средств коллективной и индивидуальной защиты;
   • недопущение к работе без прохождения обучения по ОТ, обязательных медосмотров и при наличии мед. противопоказаний;
   • выполнение предписаний должностных лиц ГИТ, других надзорных органов по ОТ;
   • информирование персонала об условиях труда на рабочих местах, профрисках, предоставляемых гарантиях и компенсациях и пр.
5. Обязанности социальной направленности:
   • организация обязательных медосмотров, психиатрических освидетельствований, исследований на наличие в организме наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов;
   • создание для инвалида условий труда по индивидуальной программе реабилитации или абилитации;
   • обязательное социальное страхование персонала от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний.

Обязанности работника в сфере охраны труда

Соблюдать нормы закона по охране труда обязана не только компания, но и сами трудящиеся. Такая обязанность персонала закреплена ст. 215 ТК РФ.

Что же должен выполнять человек, чтобы не нарушить безопасность рабочих процессов? Примерный перечень обязательств выглядит следующим образом:

• использовать оборудование, инструменты, материалы, осуществлять технологические процессы в строгом соответствии с инструкциями;
• правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты;
• проходить обучение и проверку знаний по ОТ;
• немедленно извещать руководство о любых угрозах жизни и здоровью людей, несчастных случаях на производстве, а также об ухудшении состояния своего здоровья, в том числе о проявлении признаков острого профессионального заболевания (отравления);
• незамедлительно уведомлять непосредственного руководителя об обнаруженных неисправностях оборудования и инструментов, нарушениях технологии, несоответствии сырья и материалов. При выявлении неисправностей работник обязан приостановить работу до их устранения;
• проходить медицинские осмотры по направлению работодателя в установленных законом случаях.

Соблюдение этих простых правил позволит работникам не переживать о своем здоровье на работе и освободить компанию от производственных травм и других подобных неприятностей.

Подробнее: обязанности работников в области охраны труда

Как организовать охрану труда в организации

Структура и порядок системы управления ОТ определяется локальным актом компании. При разработке локального акта возможно использовать примерное положение, утвержденное Приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 776н. При организации охраны труда необходимо:

• определить организационную структуру;
• распределить функционал между должностными лицами;
• документально закрепить мероприятия, обеспечивающие охрану труда;
• определить перечень необходимых документов, регламентировать процедуру их создания и утверждения. Например, установить порядок документирования сведений об обучении работников в области ОТ;
• при необходимости привлечения независимой организации заключить с ней договор.

В примерном положении приведен список основных мероприятий, связанных с ОТ. Например, проведение спецоценки условий работы, выдача молока и т. п.

Подробнее: как организовать управление охраной труда на предприятии

Изменения в области охраны труда с 2023 года

С 1 сентября 2023 года в области ОТ произошли изменения:

1. Постановление Правительства РФ от 30.12.2022 № 2540 добавило основания для внепланового обучения. Его проводят, если в профильном НПА закрепили основания для внепланового обучения. Ранее проводили по требованию Минтруда.
2. Приказ Минтруда РФ от 29.10.2021 № 766н утвердил нормы, по которым работодатель выдает работникам СИЗ.
3. Постановление Правительства РФ от 30.05.2023 № 866 и Приказ Минздрава РФ от 30.05.2023 № 266н ввели дистанционный формат медосмотров водителей.
4. Постановление Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 установило, что работодатели, которые самостоятельно обучают работников охране труда, должны зарегистрироваться на сайте Минтруда и передавать данные об обучении.
5. Приказ Минтруда России от 31.10.2022 № 699н упростил порядок проведения СОУТ для микропредприятий.
6. Приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 772н обновили требованиями к разработке инструкций по ОТ. Добавили требования к производственным помещениям и оборудованию, к рабочему процессу.
7. Приказ Минэнерго от 12.08.2022 № 811, который утверждает Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей, дополнили новыми требованиями.

Какие документы по охране труда подготовить

После создания системы управления ОТ, формирования отдела или назначения ответственного специалиста разрабатывается документальная база. Помимо положения о системе управления охраной труда, понадобятся:

• положение об отделе ОТ;
• должностные инструкции специалистов по техносферной безопасности;
• инструкции по охране труда;
• журналы проведения инструктажей;
• программы инструктажей;
• и т. п.

Вам пригодятся: требования охраны труда перед началом работы

Ответственность за нарушение охраны труда

К ответственности за нарушения техносферной безопасности могут быть привлечены как персонал, так и сами компании.

Возможные последствия несоблюдения требований ОТ работником приведены в таблице.

Ответственность работодателя предусмотрена ст. 5.27.1 КоАП РФ. Размер наказания зависит от правового статуса работодателя.

Повторно совершенные правонарушения грозят для:

• ИП — штрафом в размере 30 000-40 000 рублей,
• юридических лиц — штрафом в размере 100 000-200 000 рублей.

Кроме того, и для предпринимателей, и для юридических лиц при повторном правонарушении предусмотрено административное приостановление деятельности на срок до 90 дней.

Подробнее: ответственность за нарушение требований ОТ на предприятии