Как подтверждать страну происхождения товара по новым правилам нацрежима 2026 года

Когда нужно подтвердить страну происхождения товара

В закупках каких видов продукции работают правила нацрежима — уточняет постановление Правительства РФ № 1875 от 23.12.2024:

• в приложении 1 перечислены товары с запретом допуска импорта: промтовары, некоторые медизделия, программное обеспечение, финансовые услуги;
• в приложении 2 — те, для которых работают ограничения допуска: некоторые промтовары и медизделия, оборудование, лекарства из перечня ЖНВЛП, продукты питания и напитки;
• та продукция, которая не входит в перечень, закупается с преференциями.

Сведения о запретах, ограничениях допуска импорта и преференциях указывают в извещении о закупке и приложенных документах. Там же учреждение расписывает, какие сведения и документы о стране-изготовителе включить в заявку:

Какие сведения и документы подтвердят страну происхождения

По общим правилам поставщики указывают страну происхождения товара в заявке на участие в закупке — согласно ОКСМ (Общероссийскому классификатору стран мира). На деле обстоит не все так просто. Для многих товаров понадобится дополнительное подтверждение.

При запрете на закупку импорта

Заказчик одобрит заявку, только если поставщик докажет, что товар сделан в России или в другой стране ЕАЭС (Евразийского экономического союза). Способы подтверждения зависят от типа товара:

1. Для подтверждения страны — изготовителя промышленных товаров и медизделий (позиции 1–145 приложения 1 к ПП № 1875) понадобится:
   • если товар российский — номер записи в Российском реестре промышленной продукции (РРПП) + количество баллов или номер в РРПП + справка о специальном инвестиционном контракте (СПИК);
   • если товар из других стран ЕАЭС: страна происхождения + сертификат СТ‑1 или номер в реестре ЕАЭС (ЕРПП) + информация о баллах.
2. Для подтверждения страны происхождения программного обеспечения (позиция 146 прил. 1):
   • если ПО российское — номер из РРПО;
   • если ПО из других стран ЕАЭС — номер из реестра ПО ЕАЭС.
3. Для подтверждения страны происхождения финансовых услуг (позиции 147–151 прил. 1) достаточно указать страну происхождения по ОКСМ.

При ограничениях на закупку импорта

При закупках с ограничением допуска иностранных промышленных товаров заказчик также проверяет в заявке наличие сведений и документов, которые подтвердят страну происхождения продукции. Если этого не сделать, то их приравняют к импорту.

Правила подтверждения различаются в зависимости от вида товара. Проще всего ориентироваться по номеру позиции в приложении 2 к ПП № 1875:

Подробнее про запреты и ограничения в закупках

При преференциях

Если закупка проводится в рамках нацрежима с преимуществами для отечественных и приравненных к ним товаров — поставщику для подтверждения страны-изготовителя достаточно ее указать в заявке.

Подробнее: какие документы подтверждают страну происхождения товаров

Когда не подтверждают количество баллов за технологические операции

В некоторых случаях не требуется подтверждать, сколько баллов набрано за выполнение технологических операций в РФ или странах ЕАЭС. Это касается закупок, если закупка проходит ДО:

• 31 декабря 2026 года, а запись о товаре в реестре сделана до 10 октября 2023 года;
• 31 августа 2026 года, а запись в реестр внесена до 10 августа 2025 года;
• 30 ноября 2026 года, а запись в реестре появилась до 30 июня 2026 года.

Что делать, если товара нет в реестре Минпромторга (РРПП)

Если товар или ПО не включены в соответствующие реестры (российский или евразийский) и заказчик задекларировал это в извещении, то с участника не запросят реестровый номер. Противоположная ситуация возникает, когда появляется другой поставщик с реестровым номером и продукция в соответствующем реестре есть (Письмо Минфина России от 25.07.2025 № 24-06-06/72389).

Чтобы российскому производителю подтвердить страну-изготовителя и внести ее в реестр российской промышленной продукции (РРПП), подают заявку в Минпромторг. Для этого понадобится:

1. Зарегистрировать учетную запись в Государственной информационной системе промышленности (ГИСП).
2. Добавить сведения о продукции в Каталог продукции ГИСП.
3. Получить акт экспертизы или сертификат СТ‑1 в Торгово‑промышленной палате (ТПП).

Порядок внесения сведений о продукции в Реестр российской промышленной продукции зависит от полученного документа:

• если вы получили акт экспертизы от ТПП в ГИСП — автоматически сформируется заявка в отраслевой департамент Минпромторга России. При отсутствии замечаний по результатам рассмотрения заявки ваша продукция и организация будут внесены в РРПП;
• если вы получили сертификат СТ‑1 от ТПП — продукцию автоматически вносят в реестр без участия отраслевого департамента Минпромторга России.

При подаче заявки в Минпромторг вам помогут сориентироваться:

• онлайн‑чат по вопросам внесения продукции в Каталог ГИСП;
• инструкция по добавлению продукции в каталог.

Как указать страну происхождения в заявке на участие в закупке

Поставщики заполняют заявку на участие в закупке в структурированном виде. Для этого потребуется открыть форму заявки на торговой площадке (ЭТП), заполнить необходимые поля и приложить те документы, которые не подгружаются из личного кабинета автоматически. К ним относят и документы для подтверждения страны происхождения.

Показываю, как указывают страну-изготовителя в заявке на участие в закупке на примере функционала ЭТП «РТС-тендер»:

Может пригодиться: как проверить заявку участника в закупке с нацрежимом

Вопросы и ответы по теме