Инструкция: считаем надбавку за выслугу лет для сотрудников ФСИН

НПА, регулирующие надбавки за выслугу лет во ФСИН

Порядок расчета надбавки регулируется в НПА различного уровня и закреплен достаточно подробно. Используйте следующие нормативные акты:

• Федеральный закон № 197-ФЗ от 19.07.2018 «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации...». В ст. 38 этого закона закреплен порядок исчисления срока службы (выслуги лет) в уголовно-исполнительной системе (УИС). Указано, что входит в выслугу в УИС, какие периоды трудовой деятельности работника включаются в стаж в общем порядке, а какие — относятся к льготным периодам;
• на основании п. 5 ст. 38 ФЗ № 197-ФЗ принято «Положение об исчислении стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам учреждений и органов УИС, органов принудительного исполнения, Федеральной противопожарной службы» (утверждено Постановлением Правительства РФ № 43 от 23.01.2003). По сравнению с ФЗ № 197-ФЗ, это положение более конкретное, имеет указания на временные периоды спецслужбы; подробно закрепляет, что учитывается в стаж в системе ФСИН для назначения различных доплат и льгот. В 2023 году были добавлены новые основания для учета некоторых льготных периодов. К ним отнесена служба в органах ВС, прокуратуре или правоохранительных органах четырех новых субъектов РФ — Запорожской, Херсонской областей, ЛНР и ДНР.

По вопросу регулирования надбавки за выслугу лет принято несколько приказов ФСИН РФ:

• № 701 от 16.08.2021 утверждает порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации. В разделе III порядка установлен размер надбавки в зависимости от стажа — для сотрудников, которые зачислены на должностную службу в органы УИС и имеют специальные звания;
• № 624 от 13.11.2008. Этим приказом утверждена «Инструкция о порядке, условиях и размерах выплат стимулирующего характера, применяемых для гражданского персонала уголовно-исполнительной системы» (приложение № 4). В п. 14 инструкции указано, сколько сотруднику ФСИН прибавят к зарплате за выслугу лет в процентном соотношении от оклада. Положения этой инструкции применяются только в отношении гражданских сотрудников, которые работают на штатных должностях и имеют квалификационные, но не специальные звания.

При расчете доплат за выслугу лет необходимо учитывать положения Приказа Минюста России № 102 от 23.05.2014 «Об утверждении порядка организации работы по исчислению стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам уголовно-исполнительной системы». В нем подробно описан порядок того, как считать выслугу в зарплате УФСИН, порядок назначения надбавки и утверждения документов, необходимых для ее установления.

Для информации: какие доплаты и надбавки выплачиваются к заработной плате

Какие надбавки положены за выслугу лет во ФСИН

Надбавки за выслугу лет рассчитываются в процентном соотношении к размеру зарплаты или денежного содержания и зависят от срока службы или работы в органах УИС и спецстажа. Размеры надбавок для служащих ФСИН отличаются от надбавок для гражданского персонала ФСИН.

Для служащих надбавки устанавливаются на основании п. 18 и п. 25 Приказа ФСИН № 701, а для гражданского персонала — на основании п. 14 Приказа ФСИН № 624:

Как видно из таблицы, например, выслуга 10 лет вольнонаемным в УФСИН дает 25% надбавки, такой же период работы у служащего УИС дает 20% надбавки.

При этом доплаты получают все штатные работники (независимо, рабочие или служащие), и даже в том случае, если сотрудник работает во ФСИН по совместительству.

Как для служащих, так и для гражданского персонала органов и учреждений УИС основанием для начисления доплаты является приказ руководителя об установлении стажа службы или выслуги лет конкретного работника.

Как считается выслуга лет во ФСИН

Теперь пошагово разберем, как считается спецстаж для ежемесячной надбавки за выслугу лет во ФСИН России для служащих и для вольнонаемных — порядок практически одинаковый:

1. Стаж для назначения доплаты подсчитывают сотрудники кадровой службы, кадрового подразделения органа или учреждения УИС.
2. Результат подсчета указывается в заключении.
3. Заключение составляется на 1-ое число месяца, следующего за месяцем, в котором сотрудник зачислен в органы УИС, но не позднее 1 месяца от даты зачисления.
4. Если до поступления в органы УИС сотрудник не имел спецстажа, который засчитывается в выслугу для назначения первой доплаты по закону, тогда заключение составляется после достижения минимального стажа выслуги — на первое число месяца, следующего после наступления такого срока.
5. Периоды трудовой деятельности подсчитываются на основании следующих документов:
   • трудовая книжка сотрудника;
   • военный билет или другой документ, который подтверждает срок военной или госслужбы (для гражданских сотрудников, которые ранее служили и были уволены с военной или госслужбы);
   • справка или заключение о стаже, составленное на прежнем месте работы или службы сотрудника;
   • выписка из приказа с указанием стажа по прежнему месту работы или службы или послужной список;
   • официальные ответы в форме справки или заключения от предыдущих работодателей на запросы кадрового отделения УИС о продолжительности военной или госслужбы или работы. В ответе должна быть указана должность, на которой сотрудник ранее работал или замещал, и период его работы, срок военной или госслужбы.
6. Считаем специальные периоды трудовой деятельности сотрудника до поступления на работу в органы УИС, которые подлежат включению в стаж для назначения ежемесячной выплаты.
7. Смотрим периоды обучения, если они подходят для назначения выплат (пп. 10 ч. 2 ФЗ № 197-ФЗ, где написано, что стаж службы во ФСИН идет за 0,5 процента при учете отдельных периодов обучения). Выслуга рассчитывается так: 2 месяца обучения = 1 месяц стажа.
8. Выделяем стаж, который учитывается для назначения выплат как обычный (п. 14.1 и п. 15.1 Приказа ФСИН № 624; п. 2, п. 3 (1), п. 3 (2) Положения об исчислении стажа): 1 год госслужбы или работы до поступления во ФСИН = 1 году стажа.
9. Выделяем специальный стаж, который учитывается как льготный (по п. 3 ст. 38 ФЗ № 197-ФЗ и перечням к Приказу ФСИН № 624): 1 год спецслужбы = 1,5 года стажа.
10. Простым сложением складываем весь полученный стаж.
11. Получаем результат в годах, месяцах и днях.
12. Заключение подписывается председателем и членами комиссии.
13. Не позднее 10 дней со дня утверждения заключения необходимо ознакомить с ним самого сотрудника под личную подпись. Срок ознакомления продляется, если сотрудник находится в отпуске, на больничном или в командировке.
14. Заключение приобщаем к личному делу сотрудника.
15. На основании утвержденного заключения издается приказ о назначении ежемесячной доплаты сотруднику. В отношении начальников конкретных учреждений или органов приказ издает вышестоящий орган уголовно-исполнительной системы — в порядке подчиненности.
16. Копия приказа направляется в финансовый отдел по месту службы или работы сотрудника.
17. На основании приказа в послужном списке личного дела работника (раздел 10) ставится соответствующая запись.

Примеры записей в послужном списке:

1. Для служащего УИС:

2. Для гражданского работника ФСИН:

Напоследок совет для тех, кто что-то подозревает. Самый простой способ, как узнать, оплачивает ли работодатель за стаж в УИС, такой: загляните в расчетный листок, там указывается, сколько удержано НДФЛ. Если расчетные листки вам не выдают по умолчанию, запросите их в бухгалтерии или у непосредственного руководителя. Выдавать их — обязанность работодателя, вам не смогут отказать.

Еще по теме:

• дополнительные отпуска за выслугу лет государственным гражданским служащим;
• повышение зарплаты вольнонаемным сотрудникам ФСИН.