Действия инспекторов ГИТ за пределами чек-листов

Вопрос

В центре обсуждения оказался вопрос о допустимости выхода действий государственных инспекторов труда за рамки утвержденных чек-листов в ходе плановых проверок работодателей. Обсуждались также способы защиты и обжалования действий инспекторов, которые могут быть восприняты работодателями как выход за пределы установленных регламентов.

Ответ

Ответ Онлайнинспекции: в процессе плановой проверки государственные инспекторы труда действительно обязаны придерживаться утвержденных чек-листов. Однако они также имеют право требовать предоставления документов, не указанных в чек-листе, если это необходимо для выполнения их надзорных и контрольных функций. При этом специфика деятельности работодателя, ранее выявленные нарушения и другие факторы могут влиять на состав требуемых документов.

Действия инспекторов, которые работодатель считает неправомерными, могут быть обжалованы в вышестоящую инстанцию или суд.

Правовое обоснование позиции

В соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в частях 11.1 - 11.5 статьи 9 и статье 21 закреплены нормы об использовании проверочных листов при плановых проверках, а также права на обжалование действий должностных лиц.

Полный текст статьи 21 из Федерального закона № 294-ФЗ устанавливает права юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц или органов, осуществляющих государственный контроль (надзор), в административном и (или) судебном порядке.

Вывод

Таким образом, инспекторы ГИТ имеют право требовать документы за пределами утвержденного чек-листа, если это обосновано спецификой проверки. Работодатель вправе обжаловать такие действия инспектора, если считает их неправомерными.

Отметим, что эта позиция, хотя и является официальной, была сформулирована специалистами Онлайнинспекции в ответ на конкретный вопрос и не может быть применена в отрыве от конкретной ситуации запроса пользователя.