Существенные условия контракта по 44-ФЗ: новые основания для изменения

Что такое существенные условия контракта по 44-ФЗ

По нормам ГК РФ договор читается заключенным, если достигнуто соглашение по всем существенным условиям. Таковыми признаются положения обязательными (важными) в силу закона или соглашения сторон.

В ч. 1 ст. 34 44-ФЗ прописано, что такое существенные условия государственного контракта по 44-ФЗ — это одновременно общие обязательные условия договора по Гражданскому кодексу и специальные, которые прописаны в 44-ФЗ.

Что относится к существенным условиям контракта по 44-ФЗ

По контрактному законодательству в проекте контракта отражают то, что относится к существенным (обязательным) условиям контракта по 44-ФЗ:

1. Порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика при закупке с неопределенным объемом.
2. Цена контракта и итоговая цена каждого этапа, устанавливаемая пропорционально снижению НМЦК (максимального значения цены контракта) участником закупки, с которым заключается контракт (если контракт исполняется поэтапно).
3. Ответственность заказчика и поставщика.
4. Порядок и сроки оплаты товара, работы, услуги. Если госконтракт заключают с участником закупки, к которому применены антидемпинговые меры, то аванс не выплачивается. Срок оплаты составляет не более 30 дней с даты подписания заказчиком документа о приемке по ч. 7 ст. 94 44-ФЗ. Исключение — закупки с ограничениями для субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций по ч. 8 ст. 30 44-ФЗ и ситуации, когда иной срок оплаты устанавливает правительство для обеспечения обороноспособности и безопасности государства или он определен в специальных нормах.
5. Порядок и сроки приемки заказчиком товаров, работ, услуг и порядок и сроки оформления результатов такой приемки.
6. Уменьшение суммы, которая подлежит уплате, на размер обязательных платежей (включая налоги, сборы), связанных с оплатой контракта, если их в бюджеты бюджетной системы уплачивает заказчик. Например, если поставщик — физлицо, то заказчик выступает в роли налогового агента и уменьшает цену госконтракта на налог на доход физических лиц (НДФЛ).
7. Обеспечение исполнения контракта (сроках возврата обеспечения, если победитель перечислил деньги, в т. ч. его части и т. п.), за исключением ряда случаев, которые указаны в ч. 27 ст. 34 и ч. 1 ст. 96 44-ФЗ.
8. Порядок и срок предоставления поставщиком обеспечения гарантийных обязательств (если установили такое требование).
9. Предоставление нового обеспечения исполнения контракта, если у банка, который предоставил банковскую гарантию в качестве обеспечения исполнения контракта, отозвали лицензию на проведение банковских операций. Срок его предоставления — один месяц со дня надлежащего уведомления заказчиком поставщика о необходимости предоставить новое обеспечение. За каждый день просрочки исполнения этого обязательства начисляются пени в размере, определенном ч. 7 ст. 34 44-ФЗ. Размер такого обеспечения уменьшают в порядке и случаях, которые установлены ч. 7–7.3 ст. 96 44-ФЗ.
10. Источник финансирования.
11. Казначейское сопровождения контракта полностью или в части аванса.

Подробнее: какие условия договора являются существенными

Как изменяются существенные положения в зависимости от вида контракта на поставку товара, оказание услуг или выполнение работ

Мы собрали в таблицу, что является обязательными условиями контракта по 44-ФЗ в рамках тендеров на поставку, оказание услуг, выполнение работ.

По теме: типовой контракт на оказание услуг по 44-ФЗ

Большая часть госконтрактов состоит из существенных условий. Вот пример, как заполняют раздел о предмете договора:

Какие условия не относятся к существенным в контракте по 44-ФЗ

Само определение «несущественные условия» отсутствует в законодательстве. По общему правилу к несущественным относятся:

• место заключения контракта;
• порядок рассмотрения споров;
• место рассмотрения споров;
• иные условия в зависимости от специфики контракта.

Можно ли менять условия контракта по 44-ФЗ

При необходимости условия контракта подлежат изменению. В зависимости от того, какие положения, требующие изменений, относятся к существенным или несущественным, проходит процедура изменения контракта.

Если положения несущественные, то по договоренности сторон заключается дополнительное соглашение, которое подлежит размещению в ЕИС.

В случае, если требуется внесение корректировок в существенные условия контракта, то от поставщика (подрядчика, исполнителя) потребуется письмо на имя заказчика с обоснованием причин внесения изменений. Внесенные изменения также подлежат оформлению в виде дополнительного соглашения и размещению в ЕИС.

Как изменить существенные положения договора по 44-ФЗ

Закон о контрактной системе позволяет изменить то, что является существенными условиями контракта по 44-ФЗ, но в строго определенных случаях. Помните, что изменяют существенные положения только на этапе исполнения, а не заключения договора. Случаи, когда их меняют, прописаны в ст. 95 44-ФЗ и ч. 65.1–65.3 ст. 112 44-ФЗ.

В госконтракте возможно изменение существенных условий контракта по 44-ФЗ по следующим позициям:

1. Снижение цены без изменения объемов.
2. Увеличение или уменьшение количества товара, работ, услуг не более чем на 10 %.
3. Изменение регулируемых цен (тарифов) согласно актам РФ.
4. Изменение по медицинским показаниям перечня услуг, которые связаны с лечением гражданина РФ за пределами территории РФ.
5. Улучшение качественных, технических и функциональных характеристик товара.
6. Другие основания, которые указаны в ст. 95 44-ФЗ.

Факт изменений существенных положений фиксируют в дополнительном соглашении.

Может пригодиться: как составить дополнительное соглашение к госконтракту

А существенные условия контракта, не подлежащие изменению по 44-ФЗ, — это те положения, для изменения которых нет правовых оснований. Например:

1. Страна происхождения товара, если запрет прописан в нормативных актах в рамках национального режима по ч. 6 ст. 14 44-ФЗ.
2. Поставщик, кроме уступки третьему лицу права требования к заказчику об исполнении денежного обязательства (п. 17 Обзора судебной практики Президиума Верховного Суда от 28.06.2017).
3. Предмет сделки.
4. Другие условия, если не соблюдены условия по ст. 95 44-ФЗ.

Вас может заинтересовать: как осуществляется казначейское сопровождение при изменении условий контракта по 44-ФЗ

Какие вопросы часто возникают у сторон при изменении условий контракта