Изменение цен по строительным госконтрактам: важные разъяснения Минстроя
В 2022 году допускается изменение цены контракта по 44-ФЗ в связи с увеличением цен на строительные ресурсы. Менять можно не только цену, ну и другие существенные условия. Но нужно соблюдать правила Минстроя.
Скачать письмо Минстроя РФ от 01.03.2022 № 7797-иф/09 из КонсультантПлюс
Скачать письмо 11596-иф/09 от 22.03.2022 из КонсультантПлюс
Как изменять цены контрактов из-за повышения стоимости стройматериалов: разъяснения Минстроя
В связи с тяжелой экономической ситуацией растут цены и на строительные материалы и оборудование. В Министерстве строительства подготовили разъяснения об изменении стоимости контрактов по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капстроительства и сохранению объектов культурного наследия (письмо № 7797-иф/09 от 1 марта 2022 года).
Подробнее:
Кроме того, в разделе Ценообразование на официальном сайте Минстроя РФ доступна информация для расчета НМЦК на строительные контракты.
По 44-ФЗ допускается изменение существенных условий госконтрактов на выполнение строительных работ для федеральных нужд (п. 8 ч. 1 ст. 95 44-ФЗ). Цена — существенное условие для контрактов на строительство, но ее тоже меняют из-за удорожания строительных ресурсов. В 2021 году выпустили постановление правительства об увеличении цены контракта на 30 процентов — ПП РФ № 1315 от 09.08.2021. Стороны вправе изменить стоимость строительного контракта, если выполняются условия:
- предмет госконтракта — строительство, реконструкция, капитальный ремонт, снос объектов капстроительства и сохранение объектов культурного наследия;
- срок действия — не меньше 1 года (ч. 16, 16.1 ст. 34 44-ФЗ);
- цена контракта составляет или превышает размер, установленный правительством.
Цену изменяют только при наличии письменного обоснования и на основании решения правительства или регионального органа исполнительной власти. Но важно выполнять условия: производится увеличение цены контракта на 30 процентов по 44-ФЗ в 2022 году, и такие изменения не приведут к увеличению срока исполнения госконтракта.
В конце 2021 года в ст. 112 44-ФЗ внесли изменения. Теперь стороны вправе изменять и цены на строительные контракты, которые заключены менее чем на 1 год. В контракты стоимостью от 100 миллионов рублей и выше коррективы вносят только после проведения государственной экспертизы проверки определения сметной стоимости. Для них проводят ускоренную экспертизу, процедура длится не больше 14 дней.
Эксперты КонсультантПлюс разобрали, как провести госэкспертизу проектной документации без ошибок и нарушений. Используйте эти инструкции бесплатно.
Обоснование изменения цены контракта проводят по методике составления сметы контракта из 841 приказа Минстроя: от 15.02.2020 отсчитывается дата изменений. Методика изменения цен не применяется, если извещение о закупке разместили до 15.02.2020 (есть исключения). Новый порядок позволяет пересчитать сметы по выполненным и принятым в 2021 году работам.
С 2022 года допускается изменение условий по концессионным соглашениям, по которым увеличиваются расходы концедентов на создание или реконструкцию объекта капитального строительства из-за роста цен на строительные ресурсы в 2021 году (ПП РФ № 2594 от 31.12.2021). Нельзя менять условия концессионного соглашения по объектам:
- теплоснабжения;
- горячего и холодного водоснабжения, водоотведения;
- производства, передачи и распределения электроэнергии;
- газоснабжения;
- обработки, накопления, утилизации, обезвреживания и размещения твердых коммунальных отходов (ТКО).
Если расходы по таким контрактам превысят 1 миллиард рублей, то заявление об изменении цены рассмотрят в ФАС. Для рассмотрения заявки потребуется положительное заключение повторной госэкспертизы проектной документации о достоверности сметной стоимости.
И еще одно изменение: разрешается не применять штрафные санкции к подрядчику после заключения контракта и до предоставления исполнителем предложений об изменении условий контракта. Такие предложения подают вместе с обоснованием и сопроводительными документами. Начисленную неустойку списывают после заключения дополнительного соглашения об увеличении цены госконтракта на строительство.
Как применять индекс сметной стоимости: разъяснения Минстроя
Минстрой опубликовал еще одно письмо о повышении цен 2022 года — № 11596-ИФ/09 от 22.03.2022. В нем приводятся индексы изменения сметной стоимости строительства в 1-м квартале 2022 года.
Стороны вправе заключать комплексные контракты — госконтракты на выполнение проектных, строительных работ и ввода объектов капстроительства в эксплуатацию (ч. 16.1 ст. 34, ч. 56 ст. 112 44-ФЗ). Менять цену проектных и изыскательских работ в комплексных контрактах нельзя. А вот корректировка цены на строительные работы допускается (ПП РФ № 1315, приказы Минстроя № 175/пр от 30.03.2020, № 841/пр от 23.12.2019). Стороны вправе изменить смету комплексного контракта на выполнение работ по строительству.