Порядок замены оборудования и материалов на аналогичные по 44-ФЗ

Условия замены материала и оборудования на аналогичные по 44-ФЗ

По общим нормам 44-ФЗ существенные условия контракта не подлежат изменению. Данные о материалах и оборудовании, которые подлежат поставке или использованию при выполнении подрядных работ, их функциональные и технические характеристики относятся к существенным условиям договора.

Но в отдельных случаях, при наличии объективных причин невозможности исполнить договор на условиях его заключения, разрешено заменить товар на аналогичный.

В ч. 7 ст. 95 44-ФЗ содержатся условия, при которых возможно изменение материала и оборудования при согласовании.

К ним относятся:

• технические, функциональные, качественные характеристики должны быть улучшенными по сравнению с предусмотренными условиями контракта (в случае смены товара на аналогичные — не хуже указанных в условиях договора);
• смена проводится в случае согласования сторон, что подтверждается наличием подписанного дополнительного соглашения к договору, внесенного в реестр контрактов;
• при согласовании соблюдаются ограничения по применению национального режима, предусмотренные ст. 14 44-ФЗ .

Закон расшифровки понятия «улучшенные качественные и функциональные характеристики» не содержит. Что подразумевается под улучшенными характеристиками — заказчик определяет самостоятельно, исходя из своих потребностей и особенностей закупки.

Подробнее: как работает национальный режим при осуществлении закупок

В каких случаях нужна замена материала и оборудования на аналогичные по 44-ФЗ

Перечень случаев для согласование изменений на законодательном уровне не утвержден и меняется в зависимости от вида и предмета закупки.

Приведем наиболее частые причины изменения товара на аналогичный для согласования:

1. В ходе исполнения контрагент выяснил, что материалы и оборудование, подлежащие к поставке или используемые во время выполнения работ, перестали выпускаться производителем.
2. Во время исполнения обязательств по контракту контрагентом товар приостановлен к поставке на территорию РФ.
3. В ходе исполнения договора стоимость поставляемых или используемых материалов и оборудования существенно повысилась (что особенно характерно для импортных товаров), и на российской или ином иностранном рынке имеется товар с аналогичными характеристиками по цене в рамках заключенного контракта.
4. Изначально договор заключен на предмет закупки с ошибочными техническими и функциональными характеристиками (ошибка при составлении техзадания).

Согласование замены материалов по 44-ФЗ

Предлагаю воспользоваться пошаговой инструкцией по согласованию изменения товара по 44-ФЗ:

1. Для согласования поставщик (подрядчик) определяет, какой материал необходимо заменить.
2. Поставщик (подрядчик) проводит исследование коммерческого рынка и определяет материал к поставке, который по своим функциональным и качественным характеристикам является аналогичным.
3. Контрагент направляет мотивированное письмо заказчику с обоснованием замены оборудования по качеству, с приложением писем с коммерческими предложениями по цене, описанием характеристик по качеству предлагаемого к замене товара и т.д.
4. Заказчик, получая письмо, оценивает необходимость замены, предлагаемые материалы на предмет их качества и соответствия условиям закупки и договора. Проверяет соблюдение запретов и ограничений национального режима.
5. Заказчик составляет и направляет письмо с ответом и допсоглашение для подписания контрагенту, подписанный вариант размещает в ЕИС (подписывает допсоглашение через функционал ЭТП). В случае отказа направляет письмо поставщику с отказом в изменениях.

Полезно знать: что значит «или эквивалент» в описании объекта закупки

Заключать допсоглашение в случае замены оборудования следует обязательно. Такой практики придерживаются контролирующие органы и суды.

Пример из моей практики.

На суде рассматривалось дело по взысканию пеней за просрочку исполнения договора на поставку и монтаж оборудования на очистку воды. Поставщик должен был поставить оборудование с определенной комплектацией. Но в процессе подготовки к поставке выяснилось, что фильтры оборудования больше не выпускались производителем. Поставщиком были направлены письма о замене комплектующих товара. Просрочка к поставке была рассчитана до момента подписания допсоглашения к договору и приемки оборудования заказчиком.

Письмо о замене товара на аналогичный по 44-ФЗ

Письмо составляется в свободной форме на бланке организации. В письме следует указать следующие сведения и информацию:

• материалы (оборудование), подлежащие изменению;
• причины изменений: существенное повышение цены, отсутствие ввоза на территорию РФ, запрет на поставку и т.д.;
• предлагаемый к смене материал;
• сравнительные характеристики по качеству подлежащего к поставке и предлагаемого к изменению предмета закупки;
• иные существенные обстоятельства по исполнению контракта со стороны поставщика.

Подписание письма осуществляется руководителем контрагента или иным уполномоченным лицом организации.

Показываем образец письма заказчику об изменении предмета закупки:

Может пригодиться: как получить заключение об отсутствии аналогов продукции в РФ

Часто задаваемые вопросы по замене оборудования и материалов по 44-ФЗ