Как правильно оформить запрос коммерческих предложений для обоснования НМЦК
Самый простой способ получить актуальную информацию о рыночных ценах — запросить коммерческие предложения у потенциальных поставщиков. Без этих сведений невозможно обосновать начальную цену методом анализа рынка, а за неверное определение НМЦК грозит административная ответственность в виде штрафа до 10 000 рублей.
Когда и зачем проводят сбор ценовых предложений по 44-ФЗ
По правилам, чтобы получить информацию о ценах в отношении товара, работы, услуги для определения НМЦК, рекомендуется направить запросы о предоставлении ценовой информации не менее чем 5 поставщикам (п. 3.7, 3.16 Методических рекомендаций, утв. Приказом Минэкономразвития № 567 от 02.10.2013). Коммерческие предложения отправляют исполнителям, у которых есть опыт поставок соответствующих товаров, работ, услуг и информация о которых имеется в свободном доступе. К примеру, опубликована в печати, размещена в сети Интернет.
Вас может заинтересовать: как провести запрос цен по 223-ФЗ
Напомним, что обоснование начальной максимальной цены контракта — один из этапов планирования закупки. Закон о контрактной системе установил требование в приоритетном порядке применять метод анализа рынка (ст. 22 44-ФЗ). Это и привело к необходимости использовать в процессе определения стоимости закупки в том числе и коммерческие предложения для обоснования цены контракта.
Подробнее: как обосновать начальную максимальную цену контракта
Кто оформляет запрос коммерческих предложений
Заказчик сам формирует и обосновывает НМЦК на основании статьи 22 44-ФЗ. Для расчета цены он учитывает все необходимые затраты и особенности для конкретной закупки (Письмо Минфина № 24-01-08/13316 от 25.02.2020). Именно заказчик и формирует КП — чтобы запросить актуальные расценки у потенциальных поставщиков.
Какие предъявляют требования к коммерческим предложениям по 44-ФЗ для обоснования цены
Запрос рекомендуется направлять поставщикам, подрядчикам, исполнителям, у которых в течение трех лет, предшествующих определению НМЦК, был опыт выполнения аналогичных контрактов (п. 3.9 Методических рекомендаций № 567). Заказчик вправе разослать КП собственным поставщикам или другим исполнителям аналогичных госконтрактов, которых найдет в реестре ЕИС. Но есть важное условие: прошлые контракты исполнены без применения к поставщику неустоек, штрафов и пеней в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением договорных обязательств.
Как оформить запрос коммерческих предложений для обоснования НМЦК
В п. 3.10 Приказа Минэкономразвития № 567 есть инструкция, как заказчику оформить запрос КП (п. 3.10 Методических рекомендаций № 567):
- Подробно описать объект закупки, включая указание единицы измерения, количества товара, объема работы или услуги.
- Указать список сведений, которые необходимы для определения идентичности или однородности товара, работы, услуги, предлагаемых исполнителем.
- Прописать основные условия исполнения контракта, включая требования к порядку поставки продукции, выполнению работ, оказанию услуг, предполагаемые сроки проведения закупки, порядок оплаты, размер обеспечения исполнения контракта, требования к гарантийному сроку товара, работы, услуги и (или) объему предоставления гарантий их качества.
- Указать сроки предоставления ценовых предложений.
- Отметить, что сбор информации не влечет за собой возникновение каких-либо обязательств заказчика.
- Указать, что из ответа на запрос должны однозначно определяться цена единицы товара, работы, услуги и общая цена контракта на условиях, указанных в запросе, срок действия предлагаемой цены, расчет такой цены с целью предупреждения намеренного завышения или занижения цен товаров, работ, услуг.
Унифицированного бланка для запроса КП нет. Можете воспользоваться формой, которую мы предлагаем ниже, — распечатать и заполнить или внести в нее необходимые изменения с учетом особенностей конкретной закупки:
Читайте также: как составить запрос коммерческих предложений для закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ
Как отправить запрос коммерческого предложения поставщикам
Ни в 44-ФЗ, ни в Приказе Минэкономразвития № 567 нет требования к форме и порядку направления коммерческих предложений для обоснования НМЦК (Письмо Минэкономразвития № Д28и-1308 от 10.05.2016). Заказчик вправе отправить КП потенциальным исполнителям любым удобным способом. Например, по бумажной или электронной почте. Или же передать лично, если уже работал с этим поставщиком. Главное — отразить в тексте характеристики товаров, работ, услуг и условия закупки.
Кто должен собирать коммерческие предложения по 44-ФЗ для обоснования цены
Сбором КП тоже занимается заказчик. Поступившие ответы с ценовой информацией надо зарегистрировать в делопроизводстве заказчика, а затем использовать в расчетах НМЦК.
Для обоснования начальной ЦК госзаказчик вправе использовать ценовые предложения, которые поступили к нему по электронной почте в виде отсканированных документов или по факсу. А вот информацию от исполнителей, которые включены в реестр недобросовестных поставщиков (РПН), или из анонимных источников, или из КП, не отвечающих требованиям Методических рекомендаций № 567, использовать не рекомендуется. Не учитывайте и информацию без расчета цен товаров, работ, услуг (п. 3.13 Методических рекомендаций № 567, письма Минфина № 24-01-08/95232 от 02.11.2020, № 24-01-08/84885 от 29.09.2020, № 24-01-08/13316 от 25.02.2020).
Сколько действуют запрос коммерческих предложений и ответы на него
В 44-ФЗ и Методических рекомендациях № 567 сроки не установлены. Обычно срок действия коммерческого предложения по 44-ФЗ для обоснования НМЦК определяется в самом предложении.
Если такой срок не указан, то заказчику необходимо самостоятельно определить актуальность ценовой информации (п. 3.14 Методических рекомендаций № 567). Учтите, что, если с момента получения коммерческого предложения прошло более шести месяцев, надо привести указанные в нем расценки к текущему уровню цен с учетом условий планируемой закупки.