Обосновываем дополнительные характеристики КТРУ

Что понимается под КТРУ

Это каталог товаров, работ и услуг. В нем содержатся основные параметры различных категорий товаров, работ и услуг. КТРУ опубликован в Единой информационной системе: найдете его в специальном разделе на главной странице ЕИС. А основные пособия и материалы для коррекционной работы в КТРУ приведены в Постановлении Правительства РФ № 145 от 08.02.2017.

Каталог состоит из 26 рубрик, посвященных разным группам объектов. Например, в нем имеются такие рубрики:

• продукция детского питания;
• программное обеспечение;
• медицинские услуги.

В справочнике имеется еще и раздел «Прочее», куда вошли ТРУ, не попавшие ни в одну из тематических категорий.

Например, кухонная плита, соразмерная росту ребенка, по КТРУ находится в группе 32.40 по ОКПД2 — Игры и игрушки.

Внутри больших разделов имеются маленькие категории, объединяющие несколько сходных единиц ТРУ. Так, если взять ту же группу — Игры и игрушки с ОКПД2 32.40 — и задать более точное значение классификатора, найдем код 32.40.20.130 «Наборы конструкторские и игрушки для конструирования прочие». По этому коду приводятся характеристики для тематических конструкторов по КТРУ: среди них — параметры конструктора для сборки микроспутника.

Таким образом, поиск необходимого товара, работы или услуги в справочнике возможен через переход от более крупной к более мелкой категории и затем — к искомой позиции. Имеется и более простой способ поиска — через поисковую строку, в которой пользователь вводит наименование нужных ТРУ или их ОКПД2.

Описания объектов закупки в каталоге

Карточки справочника содержат краткое описание объекта и его основные свойства, обязательные и необязательные характеристики КТРУ включаются заказчиками в тендерную документацию при описании объекта.

Карточки ТРУ содержат следующую информацию:

• код ТРУ по ОКПД2 — этот код включают в номер карточки. Нумерация каждой карточки справочника состоит из двух блоков, разделенных дефисом. Та часть, которая стоит до дефиса, — это и есть код ОКПД2;
• основные характеристики товара по КТРУ;
• единицу измерения;
• дату включения в справочник, дату начала обязательного применения позиции и период ее применения. Период применения нередко обозначается как бессрочный.

Например, обязательных характеристик шифера по КТРУ нет, но есть для фиброцементных плит — позиции схожи по ОКПД2 23.65.12.

А вот пример характеристик деревянного шкафа для постельного белья по КТРУ (подходит деревянный шкаф для одежды), ОКПД2 31.01.12.131.

Используйте каталог, чтобы отражать информацию о товарах, работах, услугах в основных документах заказа (п. 2 правил использования КТРУ из ПП РФ № 145):

• в извещении;
• в приглашении принять участие в определении поставщика;
• в закупочной документации о закупке, если проводите закрытую процедуру;
• в контракте;
• в реестре контрактов.

Когда описываете объект закупки, воспользуйтесь сведениями из нужной позиции справочника. По КТРУ указывают (п. 4 правил):

• наименование объекта закупки — в извещении, проекте контракта, техзадании и проч. Заказчик не обязан заполнять план-график в соответствии с КТРУ. Но наименование объекта закупки в извещении или контракте с единственным поставщиком всегда совпадает с позицией плана-графика (письма Минфина № 24-01-08/15573 от 03.03.2020, № 24-01-06/16154 от 04.03.2020). Следовательно, при формировании плана-графика тоже понадобится справочник ТРУ;
• наименование единицы измерения количества товара, объема работы, услуги. Если в справочнике нет этой информации, используйте единицы измерения из документов национальной системы стандартизации (письмо Минфина № 24-01-08/7999 от 07.02.2020);
• описание товара, работы, услуги, если в позиции есть описание. В некоторых случаях при описании заказчик сможет указать товарный знак (письмо Минфина № 24-06-08/82228 от 18.09.2020).

Во многих позициях каталога нет описания товара, работы, услуги. В этом случае заказчик вправе самостоятельно установить характеристики объекта закупки (письма Минфина № 24-03-08/4090 от 24.01.2022, № 24-06-05/74463 от 25.08.2020).

Если приобретаете ТРУ, которых нет в справочнике, опишите предмет заказа с учетом требований Федеральной контрактной системы. К примеру, заказчик не сможет описать комплект портретов по КТРУ — такой позиции нет в справочнике. Для описания объекта надо воспользоваться нормами 33 статьи 44-ФЗ. А с 01.10.2023 при проведении электронных и закрытых электронных процедур характеристики объекта заказа по п. 1 ч. 1 ст. 33 44-ФЗ надо указывать с использованием ЕИС — при формировании извещения или приглашения участника по ч. 1 ст. 42, п. 1 ч. 1 ст. 75 Федеральной контрактной системы.

На видео разобрали актуальные вопросы применения КТРУ в 2024 году:

Включение новых параметров в описание товара, работы или услуги

Заказчик вправе включить в описание заказа дополнительные параметры, кроме тех, что указаны в карточках справочника (п. 5 правил). Вы сможете это сделать, если есть объективные основания — обеспечение безопасности эксплуатации, продление эксплуатационного срока, необходимость обеспечить сохранность продукции. Допускаются и другие аргументы для дополнительных характеристик, которые не исчезают и не нарушают работу с ТРУ.

Если не применили базовые показатели из справочника или не обосновали дополнительные характеристики, вам грозит административная ответственность. Ответственному должностному лицу придется заплатить штраф от 20 000 до 50 000 рублей (ч. 1 ст. 7.29.3 КоАП РФ). Кроме того, ФАС посчитает нарушением неподробное описание или отсутствие конкретики (решение Московского областного УФАС по делу № 050/06/105-17301/2022 от 18.05.2022).

К примеру, контролеры посчитают нарушением общие фразы в техническом задании:

• для обеспечения работы всех механизмов. Из этого пояснения непонятно, для каких механизмов нужны дополнительные характеристики и как они обеспечат работу этих механизмов;
• для производственной необходимости. Из фразы неясно, в чем конкретно заключается производственная необходимость.

Кроме того, есть случаи, когда заказчик не вправе указывать допинформацию и изменять параметры КТРУ:

• когда закупаете радиоэлектронную продукцию по п. 22, 23, 29 перечня из ПП РФ № 616 от 30.04.2020 — если установили запрет на допуск иностранных товаров по Постановлению № 616;
• когда закупаете радиоэлектронную продукцию по перечню из ПП РФ № 878 от 10.07.2019 — если установили ограничение допуска иностранных товаров по Постановлению № 878;
• когда в особенностях описания отдельных видов объектов госзаказа введены специальные правила.

В остальных случаях вы сможете включить дополнительные характеристики, если обоснуете эту необходимость.