Новый «пост-отчёт» по малым закупкам: как заполнить и сдать

Новая отчётность по закупкам малого объёма: что изменилось

По словам Анны Катамадзе, заместителя руководителя Федерального Казначейства, пока закупки малого объёма (ЗМО) не приведены к единым стандартам электронной закупочной процедуры в ЕИС, эта сфера остаётся недостаточно прозрачной. Для исправления ситуации нужны два ключевых инструмента: реестр малых закупок и автоматизация санкционирования расходов по таким закупкам.

Катамадзе подчёркивает, что внедрение атрибутов цифрового контракта принесёт ощутимую пользу: бизнес сможет лучше понимать рынок сбыта, прогнозировать его и развиваться. Кроме того, получит объективную картину доступных ниш для сбыта в регионах — это откроет новые возможности для малых компаний.

Важное изменение вступило в силу 1 июля 2026 года: малые закупки начинают учитываться по-новому — теперь они попадают в реестр контрактов с учётом некоторых особенностей. Отчитываться о них тоже придётся иначе (Постановление Правительства № 590 от 23.05.2026).

Подробнее: что изменилось в закупках малого объема с 1 июля 2026 года

Варианты отчётности по закупкам малого объёма

Для контрактов, оформленных в цифровом виде через ЕИС, процесс станет максимально автоматизированным: система не только включит их в реестр контрактов, но и параллельно проверит соблюдение норм бюджетного законодательства. В фокусе контроля — соответствие лимитов авансирования и целевое расходование средств.

Особый подход предусмотрен для закупок малого объёма (ЗМО), которые по‑прежнему оформляются на бумаге и вне ЕИС. Для них установлен переходный период — до 31 января 2028 года. В это время заказчики вправе самостоятельно выбирать способ фиксации сведений: либо вручную внести данные в реестр контрактов в ЕИС, либо отразить их в «пост‑отчёте» по закупкам малого объёма.

Напоминаю, что заказчики выбирают новый формат работы — переходят в цифру, оставляют контракты по ЗМО на бумаге или комбинируют эти варианты. О всех нововведениях в закупках малого объёма читайте в статье…

Постановление Правительства РФ от 23.05.2026 № 590 устанавливает раздельные правила отчётности для закупок малого объёма (ЗМО) по пунктам 4 и 5 части 1 статьи 93 44‑ФЗ.

Теперь порядок фиксации сведений зависит от того, как заключался контракт:

• если ЗМО провели по новым правилам через ЕИС и оформили цифровой контракт — данные автоматически или в установленном порядке вносят в реестр контрактов;
• если контракт по итогам ЗМО заключили без использования ЕИС (например, на бумаге) и не внесли сведения о нём вручную в реестр контрактов в ЕИС — сведения отражают в специальном «пост‑отчёте».

Таким образом, система отчётности разделяется на два трека: один — для цифровых закупок в ЕИС, другой — для внесистемных сделок.

Что такое пост-отчёт по закупкам малого объёма

«Пост‑отчёт» — это специальный механизм учёта «бумажных» закупок малого объёма (ЗМО), который ввели, чтобы не потерять контроль за контрактами, оформляемыми вне ЕИС.

Отчёт представляет собой специальный документ, который собирает в себе всю важную информацию о бумажных контрактах, заключённых по итогам закупок малого объёма (ЗМО) за определённый период времени.

В него включают сведения о контрактах, которые:

• заключены в период с 1 июля 2026 года по 1 февраля 2028 года по пунктам 4 и 5 части 1 статьи 93 44‑ФЗ;
• оформлены на бумаге (без использования ЕИС);
• не попали в реестр контрактов — в том числе если заказчик не внёс данные туда вручную.

Таким образом, «пост‑отчёт» служит альтернативой прямому включению сведений в реестр контрактов и становится инструментом для учёта и контроля всех бумажных контрактов, которые не были зарегистрированы в электронной системе.

Какие заказчики сдают «пост-отчёт» по закупкам малого объёма

«Пост-отчёт» сдают заказчики, которые работают по 44-ФЗ. Но есть важный нюанс: обязанность возникает не автоматически у всех, а только при конкретном сценарии.

Когда появляется обязанность сдать «пост-отчёт»? Только если заказчик заключил такой контракт без использования ЕИС (то есть в бумажной форме или в системе, которая не интегрирована с ЕИС) и не разместил сведения о нём в реестре контрактов. В этом случае у заказчика есть право вместо раздельной передачи каждого контракта сформировать сводный «пост-отчёт» — единый перечень таких контрактов.

А если контракт заключили через ЕИС? Тогда ничего сдавать не нужно: значительная часть данных передаётся в реестр автоматически при подписании цифрового контракта.

Правила заполнения «пост‑отчёта» по закупкам малого объёма

Перед формированием отчёта сверьте список контрактов — убедитесь, что в него попали только те, что одновременно подпадают под пункты 4 или 5 ст. 93 44-ФЗ, заключены без ЕИС и не отражены в реестре.

Как формируется отчёт по закупкам малого объёма:

• все контракты вносятся в документ по датам их подписания — от самого раннего к позднему;
• информация систематизируется в хронологическом порядке.

Важные особенности пост-отчёта по закупкам малого объёма:

• отчёт объединяет данные обо всех «бумажных» контрактах, оформленных в рамках ЗМО;
• в документ не включаются контракты, которые содержат сведения, относящиеся к государственной тайне.

Какие сведения обязательно вносить в пост-отчёт, а какие нет:

Отчёт формируют и отправляют в виде единого файла в формате.xlsx. Форму отчёта скачивают из Базы знаний пользователя ЕИС.

Как выглядит форма «пост-отчёта»:

Инструкция по подготовке «пост-отчёт» по ЗМО:

• в личном кабинете ЕИС выбираете функцию формирования сводного отчёта;
• заполняете таблицу со сведениями о контрактах;
• подписываете документ электронной подписью.

Пример заполненного «пост-отчёта» заказчика:

Основные принципы заполнения отчёта по ЗМО:

• каждая строка отчёта предназначена только для одного контракта. Нельзя вносить данные о нескольких контрактах в одну строку;
• если у вас нет информации для заполнения определённого поля, оставьте его пустым — заполнять принудительно ничего не нужно;
• цена каждого контракта, который вы включаете в отчёт, не должна превышать 600 тысяч рублей;
• ограничений по числу контрактов в отчёте нет — вы можете внести столько сделок, сколько у вас есть;
• количество контрактов в вашем «пост‑отчёте» должно точно совпадать с общим числом бумажных контрактов по закупкам малого объёма, которые заключил ваш заказчик. Это поможет избежать ошибок при учёте.

Сроки и порядок подачи «пост‑отчёта» по закупкам малого объёма

В переходный период (до 1 февраля 2028) у вас есть право не вносить каждый контракт отдельно — можно накопить данные и сформировать сводный отчёт. Крайний срок для размещения такого сводного отчёта — до 1 мая 2028 года.

Например, вы заключили бумажный контракт на закупку канцтоваров по пункту 4 (до 600 тыс. руб.). В переходный период (до 1 февраля 2028) вы можете либо сразу внести этот контракт поштучно в реестр, либо накопить несколько таких контрактов и в конце периода сформировать один сводный «пост-отчёт».

Напоминаю, что в документ вносят все контракты по ЗМО, которые были заключены с 1 июля 2026 года по 1 февраля 2028 года и не были внесены в реестр контрактов.

Учитывайте, что при загрузке файла Казначейство проводит только форматно-логические проверки. Визуальная проверка документов не осуществляется, поэтому перед отправкой убедитесь в корректности заполнения всех полей.

Кто отвечает за ведение «пост‑отчёта» в организации

Ответственность за подготовку «пост-отчёта» по ЗМО несёт тот сотрудник заказчика, которому её делегировали: контрактный управляющий, специалист по закупкам или другое уполномоченное лицо. В должностных инструкциях контрактных управляющих часто отсутствует прямое указание на обязанность вести реестр контрактов, что периодически подсвечивает прокуратура.

Чтобы закрепить ответственность за конкретным сотрудником, закрепите обязанности в локальных актах:

• внесите соответствующую функцию в должностную инструкцию сотрудника;
• издайте приказ о возложении обязанностей;
• пропишите в документах порядок взаимодействия (кто собирает данные, кто проверяет, кто подписывает отчёт).

Пример формулировки обязанностей.

Ответственный сотрудник обязан:

• вести «пост‑отчёт» по контрактам, которые заключены по пунктам 4 и 5 части 1 статьи 93 Закона № 44‑ФЗ (кроме контрактов по части 12 статьи 93);
• работать с контрактами, оформленными без использования ЕИС в период с 1 июля 2026 года по 1 февраля 2028 года;
• своевременно направлять «пост‑отчёт» в Федеральное казначейство.

Штрафы за ошибки в работе с «пост-отчётом»

Нарушения при создании или размещении «пост-отчёта» — например, неправильное заполнение данных или отправка отчёта не вовремя или не туда за грозят административной ответственностью (ч. 9 ст. 7.30.1 КоАП РФ):

• предупреждением — если нарушение выявлено впервые и не повлекло серьёзных последствий;
• штрафом для сотрудника заказчика: от 10 000 до 20 000 рублей.

Подробнее о штрафах для поставщиков и заказчиков по 44-ФЗ

Вопросы и ответы