Как обосновать НМЦД по 223-ФЗ в 2024 году

Статья актуализирована экспертом Элой Залужной

Что такое НМЦД

С 2021 года новый порядок определения и обоснования начальной максимальной цены договора по 223-ФЗ стал обязательным для всех заказчиков (Федеральный закон № 86-ФЗ от 05.04.2021). Заказчики внесли коррективы в локальные положения, уточняя порядок обоснования:

• максимальной ЦД;
• формулы расчета стоимости;
• расчета цены за единицу услуги (товара, работы).

По нормам закона № 223 НМЦ в закупках — это начальная (максимальная) или ориентировочная стоимость с формулой расчета (указанием цены за единицу товара). Порядок определения этой цифры организации разрабатывают самостоятельно и закладывают в положение о закупках. Там же госкомпании прописывают, что такое НМЦД в госзакупках — это цена тендера или сделки с ед. источником.

Как обосновать НМЦД: пошаговая инструкция для заказчика

Закон о закупках товаров, работ, услуг уточняет, где заказчик по 223-ФЗ указывает НМЦД, начальную стоимость заказа в извещении о покупке, тендерной документации, планах. Вот пошаговая инструкция, как подготовить обоснование стоимости договора:

Шаг 1. Сформулировать возможные методы расчета. Большинство заказчиков за основу берут методы, которые закреплены в статье 22 44-ФЗ. Основные из них:

• анализ рынка. Этот метод используют для обоснования стоимости большинства товаров и услуг;
• проектно-сметный метод обоснования начальной максимальной цены по закону № 223, который применяют при подготовке документации на строительные (проектные) работы;
• тарифный. Его используют для определения суммы договора с поставщиками коммунальных услуг (монополии, ЖКХ и т. п.).

Также компания вправе предусмотреть особые методы обоснования цены по 223-ФЗ в положении. Например:

• затратный метод, где калькуляция равна сумме всех затрат. Актуален для высокотехнологичных разработок;
• коэффициентный, когда сумма покупки определяется как объем потребностей за прошлый год, помноженный на коэффициент роста производства, что актуально при обосновании стоимости поставки сырья;
• индексный, когда максимальная стоимость договора равна предыдущей цене закупки, помноженной на индекс инфляции. Такой метод удобен при стабильных объемах закупок, которые идут из года в год: например, ежегодная покупка расходных материалов для обучающихся.

Шаг 2. Привести порядок определения формулы цены и допустимые значения коэффициента вариации цен по 223, позаимствовав сведения из Приказа Минэкономразвития № 567 от 02.10.2013, который берут за основу заказчики, закупающие по закону № 44. Для калькуляции таких услуг, как ОСАГО, понадобятся тарифы и формулы из Указания Банка России от 08.12.2021 № 6007-У. Также понадобится специальная формула, которую используют для закупок с неясным объемом. В качестве основы подойдет стандартная формула расчета, где значение объема выступит в роли переменной:

Шаг 3. Закрепить, каким способом заказчики по 223-ФЗ определяют НМЦД в локальном положении. Отдельно прописать методологию определения цены для каждого способа и привести формулы расчета.

Шаг 4. Внести информацию об итогах расчёта в план закупок (пп. 8 п. 1 требований к форме плана, утв. постановлением Правительства РФ № 932 от 17.09.2012).

Шаг 5. Включить данные о калькуляции в извещение о закупке и тендерную документацию, добавив в нее дополнительный блок «Расчет-обоснование НМЦД».

Шаг 6. Опубликовать извещение и расчет в составе документации при размещении заказа. Показываем, как определить начальную максимальную цену для закупок услуг естественных монополий по закону № 223 в этом году:

1. Уточните размер тарифов у поставщика ресурсов.
2. Используйте тарифный метод обоснования стоимости. Вот пример формулы для расчета цены по 223-ФЗ этим методом:

Уточняем, нужно ли в документации о конкурентной закупке по закону 223-ФЗ указать порядок определения НМЦ: расчёт включают в документацию в связи с требованиями п. 7 ч. 10 ст. 4 223-ФЗ.

Закон разъясняет, допускается ли указать ориентировочную цену по закону № 223: да, если заранее неизвестен точный объем покупки (пп. 5 ч. 9 ст. 4 223-ФЗ). Например, при заключении договора на поставку запасных частей. Тогда же используют сведения о стоимости единицы товара вместо НМЦД и формулу.

Для закупок у единственного поставщика заказчики чаще всего в положении о закупке прописывают, что обосновывать начальную (максимальную) цену договора с единственным поставщиком в рамках закона № 223 не требуется.

Но есть и те, кто прописывает специальный порядок такого обоснования.

Примеры обоснований

Чаще всего заказчики используют для НМЦД по закону 223-ФЗ анализ рынка. Для расчета используют коммерческие предложения по 223-ФЗ для обоснования цены, по аналогии с Федеральной контрактной системой. Пример из ЕИС:

Пример, как сделать обоснование НМЦК по 223-ФЗ проектно-сметным методом:

Разъяснения по теме