Что такое прямые контракты по 44-ФЗ и когда их можно заключать

Текст проверен и актуализирован экспертом Эллой Залужной

Что такое прямой контракт

В законе о госзакупках сказано, что прямой контракт по 44-ФЗ — это сделка, которую заключают без торгов и аукционов. Его заключают с поставщиком без проведения тендера. Это не означает, что сведения о прямой закупке нигде не фиксируют и не размещают. Иногда прямую сделку проводят через ЭТП.

Доступна покупка небольших объемов напрямую у поставщика или через электронную площадку. Учитывайте годовой лимит: если он превышен, то заключить прямой договор нельзя.

Такие прямые контракты в госзакупках регламентирует ст. 93 ФЗ № 44, эта норма обязательна для всех заказчиков.

Статья 93 закрепляет, до какой суммы можно заключать договор без торгов по 44-ФЗ:

• 600 000 руб. — по п. 4, 5 ч. 1;
• 5 000 000 руб. — по ч. 12.

Для заказчика заключение контракта по 44-ФЗ прямым путем — более быстрый и простой способ закупки, чем проведение тендера. Общую сумму договора указывают в плане-графике. Закупки у ед. источника без заключения контракта учреждения вносят в реестр закупок — это требование п. 1 ст. 73 БК РФ. Реестр закупок и реестр контрактов — не одно и то же. В последний вносят данные о сделке, которая оформлена соглашением.

С 1 июля 2026 года начинает действовать новое правило: в реестр контрактов вносят данные о закупках малого объёма. Исключение — контракты с гостайной по результатам неэлектронных малых закупок у единственного поставщика (484-ФЗ от 26.12.2024). Ещё Минфин подготовил дополнительные правила к уже существующим (проект № 166841). Если власти срок не изменят, то с июля в реестре придётся отражать и сведения по нацрежиму.

Подробнее о реформе закупок малого объёма

Существуют закупки малого объема — до 5 млн руб. Их проводят по ч. 12 ст. 93 ФЗ № 44. Закупка требует соблюдения условий:

• заказ размещают на ЭТП;
• ограничен годовой объем госзакупок.

Вот до какой суммы прямой договор по 44-ФЗ разрешено заключать одному заказчику в год (общее правило):

• 2 млн руб. или 10 % от годовой суммы (не более 50 млн) — по п. 4 ч. 1 ст. 93;
• 5 млн руб. или 50 % от годовой суммы (не более 30 млн) — по п. 5 ч. 1 ст. 93;
• 100 млн руб. для госзакупок «с полки» — по ч. 12 ст. 93.

С 1 января 2026 года заказчикам разрешено несколько раз закупать одинаковые или похожие ТРУ у одного поставщика. Их не накажут за «дробление» закупок при соблюдении двух условий: годовой лимит по таким закупкам и максимальная цена контракта соблюдены (484-ФЗ от 26.12.2024).

Чем отличаются прямые контракты по ВЭД от 44-ФЗ

Внешнеэкономическая деятельность (ВЭД) предполагает отличия по процедуре закупок. В рамках ВЭД прямая закупка по 44-ФЗ — это сделка, которую заключает отечественный импортер с организацией — изготовителем товара.

В таких отношениях необходимо уделять внимание таможенному оформлению грузов. Для контрактов ВЭД не требуется свидетельство для допуска к подписанию прямого договора для сторон.

Вместо контрактных норм такие договоры регламентируют таможенные.

А еще читайте: чем отличается работа по 44-ФЗ и 223-ФЗ

Как заключить прямой контракт в «Березке»

Заказчики закупают товар у единственного поставщика с помощью площадок:

• «Березка»;
• электронные торговые площадки (ЭТП-торговля и пр.);
• портал поставщиков;
• региональные электронные магазины.

«Березку» используют для заключения:

• договоров, заключенных в рамках пунктов 4 и 5 части 1 статьи 93 ФЗ 44 (прямые договоры до 600 000);
• до 1,5 млн руб. — при закупке лекарств по решению врачебной комиссии (п. 28 ч. 1 ст. 93 № 44-ФЗ).

Федеральные власти и казенные учреждения, подведомственные организации закупаются на этом ресурсе. Регионы вправе выбрать другой сервис, если нет прямого указания о применении ЕАТ. Силовиков освободили от работы на агрегаторе, они закупаются по прежним правилам.

По теме также читайте: как привлечь посредника к исполнению госконтракта

Порядок заключения прямого контракта

Заказчики проводят закупки до 600 тысяч по 44-ФЗ в бюджетном учреждении, в иных организациях по ч. 4 п. 1 ст. 93 при годовом объеме закупок 2 млн руб. или 10 % от СГОЗ и не более 50 млн руб.

В преамбулу включают положение о заключении сделки по п. 4 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ с последними изменениями на 2023 год, формулировку определяют стороны.

По пункту 5 ст. 93 договор заключают учреждения культуры:

• заповедники;
• музеи;
• клубы;
• цирки;
• парки и пр.

Каждый прямой контракт не превышает 600 000 руб., а годовой лимит — 5 млн руб. или 50 % от СГОЗ и не более 30 млн руб.

Сделки по ч. 12 ст. 93 заключают на торговых площадках. Для этого готовят извещение, проект контракта и обоснование цены. Документы направляют оператору ЭТП. Электронные процедуры, которые провели по этому основанию, не учитываются в составе годового объема закупок, которые заказчик вправе закупить по п. 4, 5 ч. 1 ст. 93 Закона о контактной системе.

Ответственность сторон

Если превысить лимит, то заказчику назначат штраф по ч. 4 ст. 7.30.1 КоАП РФ: штраф для должностных лиц — от 30 000 до 50 000 руб.

Чтобы не получить штраф, фиксируйте суммы закупок по контрактам малого объема.

Письмо Минфина № МШ/83177/22 от 06.09.2022 разъяснило, что закупки у единственного поставщика по пп. 4, 5 ч. 1 ст. 93 подлежат возврату, использование информационных систем — не исключение.

ФАС не рассматривает жалобы на прямые заказы, так как малые закупки не входят в компетенцию антимонопольного органа. Однако у контролёров есть полномочия проводить внеплановые проверки малых закупок на основании п. 2 ч. 15 ст. 99 44-ФЗ. Основанием послужит заявление или иное сообщение от заинтересованного лица или фирмы (Письмо Минфина № 24-03-08/104212 от 21.12.2021).

Любопытное: как заказчику по 44-ФЗ побыть поставщиком

Пример

Например, если закупаем ламинат по прямому контракту, делаем это на «Березке».

Как создать закупку с предварительным выбором товаров в агрегаторе:

1. Авторизуйтесь в агрегаторе.

2. Выберите подходящий товар в классификаторе или каталоге предложений и сформируйте «Корзину».

3. Создайте объявление о закупочной сессии с помощью кнопки «Сформировать объявление».

Если заказчик обнаружит предложение с более выгодной ценой, то госконтракт заключают в обычном порядке. Составляют соглашение, в нем указывают объект закупки, стоимость и условия. После подписания внесите данные в реестр на ЕАТ, чтобы контролировать годовой лимит.

Вопросы и ответы по теме

Еще по теме:

• все статьи о 44-ФЗ;
• полное руководство по работе в Единой информационной системе в сфере госзакупок.