Что такое прямые контракты по 44-ФЗ и когда можно их заключать
Прямые закупки по 44-ФЗ заключают с единственным поставщиком, конкурентные процедуры не проводят. На первый взгляд, это наиболее простые формы контрактов. На практике такие соглашения требуют соблюдения закрепленных законом условий, если их не соблюдать — сторон контракта накажут привлечением к административной ответственности.
Что такое прямой контракт
Закон закрепляет, что прямой контракт по 44-ФЗ — это сделка, которую заключают без торгов и аукционов. Его заключают с единственным поставщиком без конкурентных процедур. Это не означает, что сведения о прямой закупке нигде не нужно фиксировать и публиковать. В некоторых случаях прямую сделку проводят через ЭТП.
Доступна покупка небольших объемов напрямую у поставщика или через электронную площадку. Учитывайте годовой лимит: если он превышен, заключить прямой договор нельзя.
Такие прямые контракты в госзакупках регламентирует ст. 93 ФЗ № 44, эта норма обязательна для всех заказчиков.
Статья 93 закрепляет, до какой суммы можно заключать договор без торгов по 44-ФЗ:
- 600 000 рублей — по п. 4.5 ч. 1;
- 5 000 000 рублей — по ч. 12.
Для заказчика заключение контракта по 44-ФЗ не требует доказательств целесообразности выбора другого поставщика, стоимости сделки и иных условий. Данные по сделке не публикуют в ЕИС. Это упрощает процедуру заключения сделки.
Общую сумму договора указывают в плане-графике. Для удобства ведут реестр прямых контрактов, чтобы информация для финансового годового отчета была под рукой.
Существуют заказы малого объема, до 5 млн руб. Их проводят по ч. 12 ст. 93 ФЗ № 44. Закупка требует соблюдения условий:
- заказ размещают на ЭТП;
- ограничен годовой объем госзакупок.
Подробнее: что такое закупки малого объема
Вот до какой суммы прямой договор по 44-ФЗ разрешено заключать:
- 2 млн руб. или 10% от годовой суммы (не более 50 млн);
- 50 млн руб. или 50% от годовой суммы (не более 30 млн).
- 100 млн руб. для госзакупок «с полки» — по ч. 12 ст. 93.
Чем отличаются прямые контракты по ВЭД от 44-ФЗ
Внешнеэкономическая деятельность (ВЭД) предполагает отличия по процедуре закупок. В рамках ВЭД прямая закупка по 44-ФЗ — это сделка, которую заключает отечественный импортер с организацией — изготовителем товара.
В таких отношениях необходимо уделять внимание таможенному оформлению грузов. Для контрактов ВЭД не требуется свидетельство для допуска к подписанию прямого договора для сторон.
Вместо контрактных норм такие договоры регламентируют таможенные.
А еще читайте: чем отличается работа по 44-ФЗ и 223-ФЗ
Как заключить прямой контракт в «Березке»
Заказчики закупают товар у единственного поставщика с помощью площадок:
- «Березка»;
- электронные торговые площадки (ЭТП-торговля и пр.);
- портал поставщиков;
- региональные электронные магазины.
«Березку» используют для заключения:
- договоров, заключенных в рамках пунктов 4 и 5 части 1 статьи 93 ФЗ 44 (прямые договоры до 600 тысяч);
- до 1,5 млн руб. — при закупке лекарств по решению врачебной комиссии (п. 28 ч. 1 ст. 93 № 44-ФЗ).
Федеральные власти и казенные учреждения, подведомственные организации закупаются на этом ресурсе. Регионы вправе выбрать другой сервис, если нет прямого указания о применении ЕАТ. Силовиков освободили от работы на агрегаторе, они закупаются по прежним правилам.
По теме также читайте: как привлечь посредника к исполнению госконтракта
Порядок заключения прямого контракта
Заказчики проводят закупки до 600 тысяч по 44-ФЗ в бюджетном учреждении, в иных организациях по ч. 4 п. 1 ст. 93 при годовом объеме закупок 2 млн руб. или 10% от СГОЗ и не более 50 млн руб.
В преамбулу включают положение о заключении сделки по п. 4 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ с последними изменениями на 2023 год, формулировку определяют стороны.
По пункту 5 ст. 93 договор заключают учреждения культуры:
- заповедники;
- музеи;
- клубы;
- цирки;
- парки и пр.
Каждый прямой контракт не превышает 600 000 руб., а годовой лимит — 5 млн руб. или 50% от СГОЗ и не более 30 млн руб.
Сделки по ч. 12 ст. 93 заключают на торговых площадках. Для этого готовят извещение, проект контракта и обоснование цены. Документы направляют оператору ЭТП. Электронные процедуры, которые провели по этому основанию, не учитываются в составе годового объема закупок, которые заказчик вправе закупить по п. 4, 5 ч. 1 ст. 93 Закона о контактной системе.
Ответственность сторон
Если превысить лимит, заказчику назначат штраф по ч. 1 ст. 7.29 КоАП РФ — до 30 000 руб.
Чтобы не получить штраф, фиксируйте суммы закупок по контрактам малого объема.
Письмо Минфина № МШ/83177/22 от 06.09.2022 разъяснило, что закупки у единственного поставщика по пп. 4, 5 ч. 1 ст. 93 подлежат возврату, использование информационных систем — не исключение.
ФАС, по пп. 4, 5 ч. 1 ст. 93, не вправе привлечь заказчика или поставщика к ответственности, поскольку закупки у едпоставщика не входят в компетенцию антимонопольного органа.
Любопытное: как заказчику по 44-ФЗ побыть поставщиком
Пример
Например, если закупаем ламинат по прямому контракту, делаем это на «Березке».
Если заказчик обнаружит предложение с более выгодной ценой, то госконтракт заключают в обычном порядке. Составляют соглашение, в нем указывают объект закупки, стоимость и условия. После подписания внесите данные в реестр на ЕАТ, чтобы контролировать годовой лимит.
Еще по теме: