Кто осуществляет государственное управление охраной труда

Что такое государственное управление охраной труда

Право человека на безопасный труд — одно из базовых прав, закрепленных для россиян Конституцией. С целью его реализации государство:

• осуществляет разработку, принятие и контроль за исполнением НПА, направленных на создание безопасной производственной среды, повышение производительности труда, рациональное использование оборудования, сокращение числа производственных травм и заболеваний;
• проверяет соблюдение принятых правил;
• осуществляет профилактику нарушений правил охраны труда, производственного травматизма и профзаболеваний;
• осуществляет финансовую поддержку мероприятий по охране труда;
• ведет учет несчастных случаев и профзаболеваний, оказывает помощь пострадавшим;
• проводит обучение по ОТ.

К задачам государственного управления системой охраны труда (СИОТ) относятся:

• на федеральном уровне:
  • выработка общего подхода по снижению влияния на работников вредных факторов производственной среды;
  • контроль за надзорными мероприятиями, недопущение их повтора и дублирования;
  • защита бизнеса от превышения проверяющими своих полномочий;
  • обучение основам охраны труда руководителей предприятий и других ответственных лиц;
• на уровне субъекта:
  • проведение оценки и экспертизы условий труда;
  • определение полномочий подчиненных органов;
• на уровне муниципалитетов:
  • реализация принятых норм в области охраны труда;
  • подготовка и проведение совместно с организациями мероприятий по обеспечению ОТ и профилактике травматизма;
  • организация обучения по ОТ в соответствии с принятыми правительством нормами.

Советуем прочитать: как организовать управление охраной труда на предприятии

Кто осуществляет государственное управление охраной труда

Общее устройство системы государственного управления охраной труда определено положениями ст. 211 ТК РФ. Его удобно представить в виде схемы

Как видим, в государственном управлении системой ОТ просматриваются несколько уровней, на каждом из которых выполняются определенные цели.

Расшифруем подобнее функции правительства РФ, Минтруда и других уполномоченных государственных органов в области управления охраной труда. Они:

• осуществляют разработку НПА;
• разрабатывают целевые федеральные программы в области производственной среды;
• обеспечивают контроль за их выполнением;
• определяют порядок обучения по ОТ руководителей и специалистов, проверки их знаний, организации обучения первой помощи, проведения стажировок и разнообразных инструктажей;
• разрабатывают порядок экспертизы условий труда и проведения СОУТ;
• определяют подарок подтверждения соответствия организации нормативным требованиям в области безопасной организации трудовой деятельности;
• осуществляют финансирование мероприятий по обеспечению оптимальной производственной среды на государственном уровне, помощи пострадавшим от производственного травматизма и профзаболеваний;
• организуют совместную работу различных органов власти разных уровней, работодателей, профессиональных объединений по вопросам регулирования в области ОТ;
• координируют научную работу в этой области, обеспечивают распространение и внедрение российского и зарубежного опыта по улучшению условий производственной деятельности и международное взаимодействие;
• исполняют иные полномочия.

Может быть полезно: об обязательных мероприятиях, документах и обучении по ОТ

Кто осуществляет управление охраной труда в регионах РФ

К региональным органам власти относят:

• правительства субъектов Федерации;
• администрации иных муниципальных образований.

Они выполняют следующие функции в области государственного управления охраной труда:

• осуществляют реализацию в пределах региона государственной политики в области ОТ и целевых программ, исполнение нормативно-правовых актов;
• разрабатывают и утверждают региональные НПА и целевые программы в области улучшения условий труда и его охраны;
• организуют обучение по ОТ;
• осуществляют спецоценку и экспертизу условий труда;
• организуют сбор и обработку информации о состоянии условий труда, травматизме, профзаболеваниях;
• исполняют иные полномочия, переданные федеральными органами.

Обычно в каждом регионе при администрации функционирует департамент труда и занятости, включающий, в том числе, и секторы, курирующие ОТ и условия труда. В основе их работы — методическая помощь работодателям региона.

Полномочия надзорных органов

Государственный надзор в области ОТ осуществляют:

• прокуратура. Она следит за соответствием НПА нормам права и контролирует их исполнение на местах, подчиненными лицами и ветвями власти;
• Роструд. Специально уполномоченная структура, подконтрольная Минтруду. Проводит правоприменительные мероприятия, в числе которых и надзорные, оказывает услуги в сфере занятости, дает разъяснения правовых норм в области труда и его охраны;
• государственные инспекции труда на местах. Проводят проверки соблюдения норм и правил в области ОТ, ведет консультативную работу;
• Роспотребнадзор. Устанавливает нормы и контролирует соблюдение санитарно-гигиенических правил, эргономику рабочих мест, воздействие вредных производственных факторов;
• Ростехнадзор надзирает за безопасной эксплуатацией опасных производств, организацией опасных работ.

Читайте также: как расследуются обстоятельства профзаболеваний