Инструкция: увольнение со службы муниципального служащего
Муниципальные служащие — это особая категория работников, для которых законом установлены дополнительные основания расторжения трудового договора. Вместе с тем допускается и увольнение с муниципальной службы по собственному желанию, и уход с работы по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон.
Кто относится к муниципальным служащим
Определение находим в статье 10 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ: так называют работника, который занимает муниципальную должность в органе власти местного уровня. Работа на такой должности регулируется местными нормативными актами, а вознаграждение за труд выплачивается ему из местного бюджета.
Нельзя отождествлять гражданских служащих, которые работают в органах федеральной государственной власти и органах власти субъектов Российской Федерации, и местных служащих — это две отдельные системы. Муниципальная служба не является подвидом государственной гражданской службы и регулируется специальными законодательными актами.
Чем регулируется увольнение муниципальных служащих
Главным законом, регулирующим общие правила вступления в трудовые отношения и освобождения от должности сотрудников, является Трудовой кодекс РФ. Вопросам увольнения посвящена глава 13.
Специальным законом, устанавливающим особенности, применимые только к местным служащим, является Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации». Статья 19 указанного закона содержит специальные условия освобождения от должностей местных служащих. Они применяются только к этой категории работников.
Вам будет интересно узнать: могут ли муниципальные служащие работать по совместительству
Основания для расторжения трудового договора с муниципальным служащим
С местной службы гражданин увольняется по общим основаниям, установленным Трудовым кодексом РФ. Для наглядности мы собрали их в таблицу:
| Статья ТК РФ | Основание | Пояснение |
|---|---|---|
| Ст. 78 ТК РФ | Соглашение сторон | Трудовой договор расторгается в любой момент, если к тому есть волеизъявление и сотрудника, и работодателя |
| Ст. 79 ТК РФ | Истечение срока договора | По общему правилу трудовой договор — бессрочный, но в ст. 59 ТК РФ установлено ограниченное количество случаев, когда договор заключается на определенный срок — например, на время отсутствия основного сотрудника. Истечение срока договора ведет к освобождению от должности сотрудника |
| Ст. 80 ТК РФ | По инициативе работника | Решение о прекращении трудовых отношений принимает сам сотрудник, о чем подает соответствующее заявление |
| Ст. 71 и 81 ТК РФ | По инициативе работодателя | Увольнение по инициативе работодателя требуется обосновать. Трудовой кодекс устанавливает закрытый перечень случаев, когда работник освобождается от должности, реализации каждого из этих случаев должна сопутствовать определенная процедура |
| Ст. 83 ТК РФ | По обстоятельствам, не зависящим от воли сторон | К таким обстоятельствам относятся, например, призыв работника на военную службу, его смерть, восстановление на работе гражданина, ранее занимавшего эту должность, чрезвычайная ситуация |
Специальными основаниями для увольнения муниципального служащего являются:
| Основание | Пояснение |
| Достижение предельного возраста нахождения на муниципальной службе | Пункт 2 ст. 13 Федерального закона № 25-ФЗ устанавливает предельный возраст службы в 65 лет. Статья 19 того же закона позволяет расторгнуть трудовой договор с сотрудником, достигшим этого возраста. Продлить срок пребывания на работе можно, но единовременно только на один год. Количество продлений не регламентировано, поэтому продлевать срок работы допустимо сколь угодно долго по согласованию с работодателем |
| Несоблюдение ограничений | Федеральным законом № 25-ФЗ установлен перечень ограничений, которых обязан придерживаться местный служащий, — например, он не вправе заниматься предпринимательской деятельностью, занимать государственные должности или оплачиваемые должности в профсоюзе или избирательном органе |
| Дисквалификация | Это вид административных наказаний за совершение, например, административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.63 КоАП РФ. Наложение такой меры исключает возможность работы гражданина на должности |
| Приобретение статуса иностранного агента |
Физическое лицо вправе признать иностранным агентом, если оно осуществляет определенные виды деятельности при поддержке иностранного государства, в том числе (см. ч. 1, 6 ст. 4 закона № 255-ФЗ от 14.07.2022, ст. 275, 276 УК РФ):
На основании ФЗ от 15.05.2024 № 99-ФЗ полномочия муниципальных служащих, которые на 15.05.2024 включены в реестр иностранных агентов, прекращаются досрочно, если в течение 180 дней с указанной даты их не исключили из этого списка |
| Утрата доверия |
В случаях совершения правонарушений, установленных статьями 14.1 и 15 Федерального закона № 25-ФЗ, наниматель вправе уволить служащего. Но обратите внимание: увольнение в связи с утратой доверия происходит по инициативе работодателя. По ТК РФ по этому основанию нельзя увольнять, например, беременных работниц. Такой вывод подтвержден уже и судами (см. Определение Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 01.03.2023 № 88-4917/2023 по делу № 2-1045/2022) |
Может пригодиться: как уволить в связи с утратой доверия
Сроки увольнения муниципального служащего
Срок расторжения отношений с муниципальным служащим зависит от основания, по которому это происходит:
- Если основанием является сокращение численности штата, то предупредить сотрудника необходимо как минимум за два месяца.
- Если сотрудник увольняется добровольно, то вся процедура займет две недели.
- По соглашению сторон трудовой договор расторгается в течение периода, о котором договорятся работник и работодатель. Допустимо сокращение периода увольнения до одного дня.
- В связи с утратой доверия и при неоднократном неисполнении должностных обязанностей — не менее двух рабочих дней. Увольнение по этим основаниям является дисциплинарным взысканием. Прежде чем его применить, работодатель обязан затребовать у работника письменное разъяснение. На его предоставление работнику дается два рабочих дня. Издавать приказ об увольнении до истечения этого срока является нарушением трудовых прав работника.
- В случае достижения предельного возраста увольнение оформляется со дня, следующего за днем рождения служащего. Законодательно не оговаривается специальная процедура уведомления о грядущем расторжении договора с сотрудником, но, следуя соображениям деловой этики, работодателю стоит заблаговременно известить сотрудника о том, что договор с ним не продлят после наступления предельного возраста.
Как оформить увольнение муниципального служащего
Процедура снятия с должности состоит из этапов:
- Выявление и документальное оформление оснований.
- Издание приказа.
- Оформление записи в трудовой при увольнении с муниципальной службы по собственному желанию и выдача всех документов.
- Полный расчет.
Например, увольнение муниципального служащего по собственному желанию предполагает следующую последовательность действий:
Шаг 1. Муниципальный служащий подает заявление. Оно не имеет строго определенной формы, сотрудник составляет его в том виде, в котором считает нужным. Важно, чтобы в документе четко выражалось намерение уволиться и дата, с которой трудовые отношения будут прекращены.
Шаг 2. Передача дел. На следующий день после дня подачи заявления об увольнении с муниципальной службы начинает течь двухнедельный срок отработки. Работодатель ищет увольняющемуся сотруднику замену, а тот заканчивает и передает дела.
Шаг 3. Работодатель оформляет приказ об увольнении муниципального служащего по унифицированной форме Т-8, утвержденной постановлением Госкомстата РФ от 05.01.2004 № 1.
Шаг 4. В последний день работы в трудовой книжке делают отметку об увольнении. Ее и остальные документы сотрудника выдают ему на руки. Если у работника электронная трудовая книжка, то ему выдают сведения о трудовой деятельности по форме СТД-Р, выписку из формы ЕФС-1 (о страховом стаже, при наличии — допзносах), сведения о сумме заработка и начисленных страховых взносах (выписка из разд. 3 РСВ), иные документы и справки.
На заметку:
Шаг 5. Полный расчет. Все причитающиеся деньги необходимо выдать в последний рабочий день.
Выплаты и компенсации муниципальным служащим при увольнении
По закону работодатель оформляет следующие выплаты муниципальным служащим при увольнении:
- заработная плата за отработанную часть месяца с учетом всех регулярных надбавок и регулярных премий;
- компенсация неиспользованного ежегодного отпуска;
- выходное пособие при увольнении муниципального служащего, если он сокращен в связи с уменьшением штата или расформированием органа власти.
Гарантии для муниципальных служащих при увольнении
Гарантии предоставляются в случае, если расторжение трудового договора происходит в связи с ликвидацией или расформированием органа власти. Тогда работодатель обязан предоставить работнику возможность либо перевестись на другую, более низкооплачиваемую должность, либо дать информацию о возможности трудоустройства в другом органе власти. Если работник отказывается от предоставленных возможностей, то оформляется расторжение.
А еще за муниципальными служащими сохраняется присвоенный классный чин. Я узнала это от одной знакомой, которая после увольнения со службы и нескольких попыток вести бизнес передумала и вернулась на прежнюю работу. И зарплату ей считали уже с учетом ранее присвоенного классного чина.
Увольнение служащего, осужденного к лишению свободы
Гражданин, осужденный к лишению свободы, не вправе оставаться на местной службе (пп. 2 п. 1 ст. 13 Федерального закона № 25-ФЗ).
Трудовой кодекс РФ относит осуждение сотрудника к лишению свободы к основаниям расторжения договора, не зависящим от воли сторон. Но расторгнуть трудовые отношения разрешается только после вступления в силу решения суда. Оно становится для работодателя основанием для прекращения трудового договора.
Работодатель издает приказ и под подпись ознакомит с ним муниципального служащего. Если ознакомление невозможно из-за того, что сотрудник находится в местах лишения свободы, то об этом делается отметка в приказе со ссылкой на решение.
В трудовой книжке сотрудника причина прекращения трудовых отношений указывается со ссылкой на п. 4 ч. 1 ст. 83 ТК РФ.
Эксперты КонсультантПлюс разобрали порядок увольнения служащих по достижении предельного возраста. Используйте эти инструкции бесплатно.
Особенности увольнения для сотрудников полиции
Снятие с должностей сотрудников полиции подчиняется правилам, установленным Федеральным законом от 30.11.2011 № 342-ФЗ и Трудовым кодексом РФ (в части, которая не регулируется 342-ФЗ), но не подчиняется Федеральному закону № 25-ФЗ, поскольку полиция, будучи структурой Министерства внутренних дел РФ, не относится к местным органам власти.
Рассматривается инициатива создания муниципальной милиции, обеспечиваемой за счет местных бюджетов, но пока это не реализовано.
Порядок увольнения сотрудника полиции по его инициативе урегулирован Федеральным законом от 30.11.2011 № 342-ФЗ. Статья 84 указывает на то, что полицейский вправе принять решение об увольнении до окончания срока его контракта. Чтобы покинуть службу, он подает рапорт не менее чем за один месяц до предполагаемого расторжения контракта.
Читайте также: как принять на работу бывшего муниципального служащего
Часто задаваемые вопросы по этой теме:
-
Какие есть основания для расторжения трудового договора с муниципальным служащим?
Все причины для увольнения муниципального служащего представлены в ТК РФ и «профильном» Федеральном законе № 25-ФЗ.
-
В какие сроки увольняют муниципального служащего?
Все зависит от оснований для увольнения. Но если работник просит об увольнении по собственной инициативе, то сроки для расторжения договора стандартные — через 2 недели или по договоренности сторон.
-
Какие выплаты положены муниципальным служащим при увольнении?
Зависит от причин увольнения, но в большинстве случае это стандартные выплаты: зарплата, компенсация за неиспользованный отпуск, если положено — выходное пособие.
-
Какие гарантии предусмотрены для муниципальных служащих при увольнении?
Как и остальным работникам, муниципальным служащим при сокращении предлагают иные должности, на некоторые категории распространяется «защита» от увольнения по инициативе работодателя.
Вам в помощь образцы, бланки для скачивания
Федеральный закон от 30.11.2011 N 342-ФЗ
Постановление Госкомстата РФ от 05.01.2004 N 1
Федеральный закон от 15.05.2024 N 99-ФЗ
Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ
Статья 58 ТК РФ. Срок трудового договора
Статья 71 ТК РФ. Результат испытания при приеме на работу
Статья 77 ТК РФ. Общие основания прекращения трудового договора
Статья 78 ТК РФ. Расторжение трудового договора по соглашению сторон
Статья 79 ТК РФ. Прекращение срочного трудового договора
Статья 80 ТК РФ. Расторжение трудового договора по инициативе работника (по собственному желанию)
Статья 81 ТК РФ. Расторжение трудового договора по инициативе работодателя
Статья 83 ТК РФ. Прекращение трудового договора по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон