Инструкция: оформляем допуск к государственной тайне

В каких случаях необходимо получить допуск к государственной тайне

Государственная тайна — это сведения, доступ к которым ограничивают в целях охраны безопасности страны. К ней относят данные о гособоронзаказах, о количестве выпускаемых изделий для нужд обороны, об экономических данных и пр.

Подробнее: что такое государственная тайна

Необходимость получения допуска к государственной тайне возникает в следующих случаях:

1. Работа с секретными документами. Сотрудники учреждений, организаций или предприятий, работающие с документами, содержащими сведения, отнесённые к гостайне, обязаны получить разрешение на получение информации. Это касается как госорганов, так и частных компаний, занимающихся выполнением госконтрактов или работ по гособоронзаказу.
2. Участие в оборонном заказе. Компании, участвующие в разработке, производстве или модернизации оружия, военной техники и других объектов, нуждающихся в особой охране, должны иметь доступ к секретным сведениям. Таким организациям необходимо оформлять разрешение на гостайну для своих сотрудников, работающих над такими проектами.
3. Научные исследования и разработки. Исследования, связанные с информацией, имеющей статус секретности, требуют наличия разрешения у исследователей и ученых. Это касается, например, лабораторий и научных институтов, работающих над проектами в области обороны, безопасности, технологий и т. д.
4. Информационные технологии. В эпоху цифровизации ряд компаний занимается обработкой данных, которые могут содержать секретную информацию. Специалисты, работающие с такими данными и системами, должны иметь разрешение, чтобы гарантировать безопасность этой информации.
5. Трудовая деятельность в государственных структурах. Многие государственные учреждения требуют от своих сотрудников наличие допуска к государственной тайне. Это необходимо для выполнения служебных обязанностей, связанных с доступом к секретной информации в рамках работы.
6. Участие в международных отношениях. Лица, занимающиеся вопросами международных отношений, дипломатии или сотрудничающие с иностранными структурами, могут получить доступ к информации, требующей особого режима охраны.
7. Судебные и правоохранительные органы. Сотрудники судебных и правоохранительных органов могут иметь доступ к информации, отнесенной к государственной тайне, в процессе расследования преступлений или рассмотрения дел. В таких ситуациях получение разрешения является обязательным условием.

Полезно знать: как проходят закупки с гостайной

Формы допуска к государственной тайне

Допуск к государственной тайне представляет собой процедуру, в ходе которой оформляется возможность получать секретные сведения и работать с ними. Вопросы, связанные с тем, как происходит оформление допуска к государственной тайне, регулирует закон РФ от 21.07.1993 № 5485-1.

Постановление Правительства Российской Федерации от 07.02.2024 № 132 устанавливает следующие формы допуска к государственной тайне, то есть к информации закрытого характера. Они устанавливают степень секретности информации (постановление Правительства РФ от 04.09.1995 № 870), которую применяет сотрудник в работе, и обязанность последнего не разглашать подобные сведения:

• форма допуска 3 к государственной тайне позволяет использовать секретные сведения (3-я секретность), как вариант — дает доступ к бумагам, имеющим гриф «Для служебного пользования»;
• форма допуска 2 к государственной тайне дает право использовать совершенно секретные сведения: информация в области военной, внешнеполитической, экономической, научно-технической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности.
• форма допуска 1 к государственной тайне откроет информацию, которая имеет особую важность, к примеру, финансового характера, связанную с планированием.

Ограничения на допуск к гостайне

Лицо получит отказ в случаях:

• признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
• наличия в отношении его производства по уголовному делу (преступление против госвласти или умышленное) и статуса обвиняемого;
• имеющейся непогашенной или неснятой судимости по указанным преступлениям;
• уголовного преследования, прекращенного по нереабилитирующим основаниям, если с момента прекращения не закончился срок, который аналогичен сроку давности привлечения к уголовной ответственности за такие деяния;
• наличия противопоказаний медицинского характера по перечню, определенному Приказом Минздрава РФ от 26.08.2011 № 989н;
• проживания на постоянной основе за пределами государства как самого претендента, так и его близких или оформления ими бумаг для выезда на ПМЖ в иные страны;
• обнаружения по факту проверок таких действий лица, которые несут угрозу государству;
• уклонения лица от мероприятий по его проверке или наличия ложной информации в сведениях, изложенных в анкете.

Может пригодиться: как проверить человека на судимость

Ограничения для лиц, получивших доступ к гостайне

Законодатель определяет 2 категории лиц, по отношению к которым допустимо установить ограничения:

1. Допущенные к гостайне.
2. Ранее допускавшиеся к гостайне.

Распределение связано с тем, что периоды ограничений длятся вне зависимости от наличия или отсутствия доступа в настоящее время. К примеру, трудовые отношения с работодателем завершены, доступ к гостайне прекращен, а период имеющихся ограничительных обязательств продолжается, поскольку сотрудник уже был ознакомлен с гостайной. Ограничения длятся независимо от наличия трудовых отношений.

Существуют такие виды ограничений в правах (закон РФ от 21.07.1993 № 5485-1, ст. 24):

1. Выезд за пределы государства. Длительность ограничения по доступу составляет период, предусмотренный в трудовом соглашении во время оформления. Особо важная или совершенно секретная информация ограничит в передвижениях на 5 лет с момента последнего ознакомления или до окончания периода ограничения по трудовому соглашению или ФЗ от 15.08.1996 № 114. Срок составляет максимально до 10 лет. При наличии оформленного доступа к государственной тайне и отсутствии фактического ознакомления с гостайной запреты и ограничения по выезду не действуют.
2. Распространение информации, составляющей гостайну, и использование открытий и изобретений, включающих такую информацию.
3. Неприкосновенность частной жизни во время осуществления проверочных мероприятий без согласия проверяемого.

Для информации: в какие страны можно выезжать военнослужащим

Какие документы необходимо представить для допуска к гостайне

Понадобятся:

• анкета на форму допуска три, два или один (форма 4 к постановлению № 132);
• документы, которые удостоверяют личность и обосновывают информацию в анкете (паспорт, военный билет, трудовая книжка, свидетельство о рождении, свидетельство о заключении (расторжении) брака, диплом об образовании и т. п.);
• справка, подтверждающая отсутствие противопоказаний медицинского характера (Приказ Минздрава № 898н);
• согласие провести в отношении себя мероприятия по проверке (п. 21 анкеты);
• согласие временно ограничить (частично) свои права.

Дополнительно придется ознакомиться с действующим в отношении гостайны законодательством (п. 19 анкеты).

Анкета будет довольно подробная: придется перечислить ближайших родственников, места регистрации, текущий и расторгнутые браки, места нахождения за границей и пр.:

Анкета — это основной документ. Когда мой коллега оформлял допуск, ему отказали из-за того, что он не указал девичью фамилию матери и бывшую фамилию отца — оказалось, что фамилию меняли оба родителя, о чем заявитель не знал. Отнеситесь к ее заполнению серьезно и не допускайте ошибок.

Порядок оформления допуска к государственной тайне

Список должностей, по которым допустимо оформление, устанавливает номенклатура должностей сотрудников, которые подлежат оформлению на доступ к гостайне.

Номенклатуру формирует секретное подразделение предприятия и утверждает у руководителя.

Вот что нужно сделать со стороны работодателя, чтобы оформить допуск сотруднику по формам 3, 2 или 1:

Шаг 1. Работник, который хочет получить доступ к государственной тайне, готовит пакет документов.

Шаг 2. Кадровая служба обрабатывает документы.

На этом этапе оформления:

• сотрудника знакомят с законодательством о гостайне;
• проверяют совпадение информации из анкеты и представленных документов;
• при необходимости уточняют информацию.

Шаг 3. Режимное подразделение предприятия проверяет и оформляет документы.

На этом этапе оформления ответственный сотрудник:

• получает карточку формы 1 на доступ к гостайне (утверждена постановлением Правительства РФ № 132) в учреждениях, где ранее трудился человек, за последние 5 лет;
• анализирует предоставленную информацию и определяет, есть ли основания для отказа;
• оформляет документы, связанные с гостайной (карточки формы 1, копию трудового договора, обязательства лица по сохранению тайны);
• инструктирует допускаемых к государственной тайне лиц;
• при оформлении допуска, по которому требуется проверка ФСБ, направляет в указанный орган безопасности письмо-обоснование для оформления, а также в соответствии с постановлением № 132 анкету формы 4, карточку формы 1, учетную карточку формы 8, списки на оформляемое лицо и его родных формы 9.

Если оформление осуществляют через ФСБ, вот сколько делают допуск к гостайне в ФСБ — от 1,5 месяца. Через ФСБ получают доступ все гражданские организации. Если гражданин получает разрешение в силовом ведомстве (например, ФСИН или МВД) — ведомство самостоятельно проверяет гражданина и выдает разрешение. В этом случае вот сколько по времени делают секретку — до 1 месяца.

Нормативные акты по вопросу: как и что проверяют на 2 секретку, 3 или 1 — в свободном доступе отсутствуют. Эти данные получают предприятия, работающие с гостайной, и ФСБ. Всё зависит от того, к каким конкретно данным необходим доступ для человека. Если речь идет о секретной информации, то проведение проверочных мероприятий не является обязательным, но в то же время допускается. Например, если информация, предоставленная в анкете, вызывает сомнения, то в таких ситуациях руководитель организации может принять решение о проведении проверки и зафиксировать это в письменной форме. Однако если предоставленные сведения не вызывают подозрений, то можно обойтись и без проведения проверки.

Шаг 4. Военный комиссар выносит решение в отношении военнообязанных.

Шаг 5. Руководители госорганов и госорганизаций выносят решение.

Шаг 6. Обязанности по допуску к государственной тайне отражаются в контракте по оформлению доступа. Если контракта нет, то в расписке.

Допуск к государственной тайне по форме 3 оформляется без проверки органами безопасности.

Сколько действует разрешение на допуск к гостайне

Допуск по форме 1 нужно переоформлять спустя 10 лет, по 2 и 3 — спустя 15 лет после даты, когда органы безопасности завершили проверочные мероприятия при переходе лица к другому работодателю. Если сотрудник работает на предприятии постоянно, то допуск к государственной тайне переоформлять не нужно.

Если в течение полугода по факту окончания мероприятий по проверке решение о допуске работника к гостайне не оформлено, то информация об осуществлении органами безопасности мероприятий по проверке в карточке формы 1 на допуск к гостайне становится недействительной.

Могут отобрать доступ к государственной тайне и до того, как его срок истечет. Перечень случаев исчерпывающий:

• обстоятельства, изложенные в разделе по ограничению прав на допуск;
• прекращение трудового соглашения по результатам закончившихся оргштатных мероприятий;
• нарушение в грубой форме (однократно) обязательств, связанных с защитой гостайны.

Социальные гарантии, связанные с допуском к государственной тайне

Сотрудники, получившие доступ, имеют ряд социальных преимуществ:

• надбавки в % к зарплате (постановление Правительства РФ от 18.09.2006 № 573);
• преимущественное право на оставление трудиться (при наличии остальных равных прав) при осуществлении оргштатных мероприятий.

Подробнее: какая надбавка положена за работу с гостайной

Работники, занятые непосредственно в режимных подразделениях предприятия, вправе претендовать на надбавку за стаж работы по такому направлению.

Ответственность за нарушение правил допуска к гостайне

Согласно статье 26 ФЗ от 21.07.1993 № 5485-1 «О государственной тайне», как должностные лица, так и граждане, нарушающие предписания нормативных актов, направленных на защиту государственной тайны, подлежат уголовной, административной, гражданско-правовой или дисциплинарной ответственности.

Уголовная ответственность за преступления, связанные с незаконными доступом, передачей, распространением и утратой документов, содержащих информацию, являющуюся государственной тайной, установлена в УК РФ:

• статья 275 «Государственная измена»;
• статья 276 «Шпионаж»;
• статья 283 «Разглашение государственной тайны»;
• статья 283.1 «Незаконное получение сведений, относящихся к государственной тайне»;
• статья 284 «Утрата документов, содержащих государственную тайну».

Административная ответственность предусмотрена в частях 3, 4 и 7 статьи 13.12 КоАП РФ «Нарушение правил защиты информации», в части 2 статьи 13.13 КоАП РФ «Незаконная деятельность в области защиты информации».

Дисциплинарная ответственность предусмотрена ТК РФ. В соответствии с п. 6 ст. 81 ТК РФ работодатель вправе уволить сотрудника за разглашение гостайны.

Часто задаваемые вопросы по теме: