Законно ли увольнение по ст. 74 ТК РФ при переносе работы в другой населённый пункт?

Вопрос: перенос рабочего места в область

Работодатель закрывает производственную площадку в одном городе и открывает новое место работы в другом населённом пункте (другая местность в пределах региона). Работнику вручается уведомление об изменении существенных условий трудового договора по статье 74 ТК РФ, при этом дорога до нового объекта существенно увеличивается и фактически рабочее место по старому адресу ликвидируется, других вакансий в прежней местности не предлагается. Возникает вопрос, вправе ли работодатель в такой ситуации ссылаться на статью 74 ТК РФ и увольнять работника по пункту 7 части 1 статьи 77 ТК РФ при отказе от новых условий, или же нужно оформлять перевод в другую местность вместе с работодателем либо проводить увольнение по правилам ликвидации/сокращения с иными выплатами.

Ответ: зависит от переезда работодателя

Ответ Онлайнинспекции: если вся организация целиком меняет местность своего нахождения (например, полностью переезжает из Санкт‑Петербурга в Ленинградскую область), то речь идёт о переводе работника на работу в другую местность вместе с работодателем. Такой перевод возможен только при наличии письменного согласия работника. При его отказе трудовой договор прекращается по пункту 9 части 1 статьи 77 ТК РФ, а работнику выплачивается выходное пособие в размере двухнедельного среднего заработка.

Если же работодатель в целом местность не меняет, а переносит только отдельную производственную площадку в другой населённый пункт, применение статьи 74 ТК РФ для одностороннего изменения местности работы считается неправомерным. Конституционный Суд РФ указал, что изменить условие трудового договора о местности работы без согласия работника работодатель не вправе. В случае отказа работника трудиться по новому адресу в другой местности, когда сохранить прежнее рабочее место невозможно и другой работы в той же местности нет, увольнение должно проводиться по правилам, установленным для ликвидации организации, то есть по пункту 1 части 1 статьи 81 ТК РФ с предоставлением всех полагающихся при таком увольнении гарантий и компенсаций.

Правовое обоснование позиции

Статья 72.1 ТК РФ относит к переводу на другую работу не только изменение трудовой функции или структурного подразделения, но и перевод на работу в другую местность вместе с работодателем. Такой перевод по общему правилу допускается только при письменном согласии работника.

Статья 74 ТК РФ даёт работодателю право по своей инициативе менять отдельные условия трудового договора (кроме трудовой функции) при изменении организационных или технологических условий труда, но в рамках той же местности. В этой норме прямо закреплена обязанность работодателя предлагать работнику другие вакансии именно в данной местности, а обязанность предлагать работу в других местностях возникает только если это специально закреплено в соглашениях или трудовом договоре.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 27.04.2024 № 22‑П разъяснил, что статьи 74 и 77 ТК РФ не позволяют работодателю односторонне менять условие о рабочем месте, если это меняет местность осуществления труда. Такое изменение затрагивает существенные интересы работника и допустимо только с его письменного согласия. Если согласия нет, а прежнее условие о месте работы фактически не может быть сохранено, продолжать трудовые отношения невозможно, и необходимо применять общие правила о прекращении договора.

При этом Суд указал, что специального основания увольнения на случай отказа работника от переезда в другую местность при том, что сама организация в эту местность не переезжает, законодательство не содержит. В такой ситуации работник фактически оказывается в положении сотрудника обособленного подразделения в другой местности, которое закрывается. Для него нужно применять режим увольнения, установленный для случаев ликвидации организации (пункт 1 части 1 статьи 81 ТК РФ и часть 4 этой статьи), с выплатой выходного пособия и сохранением среднего заработка на период трудоустройства по статье 178 ТК РФ.

Если же организация в полном смысле переезжает в другую местность, то при отказе работника от перевода вместе с работодателем основанием прекращения договора служит пункт 9 части 1 статьи 77 ТК РФ. В этом случае работнику полагается выходное пособие в размере двухнедельного среднего заработка, как это прямо предусмотрено частью 8 статьи 178 ТК РФ.

Постановление Конституционного Суда РФ от 27.04.2024 N 22-П: части первая - четвертая статьи 74 ТК РФ во взаимосвязи с пунктом 7 части первой его статьи 77 - в системе действующего правового регулирования - не предполагают изменения работодателем в одностороннем порядке определенного сторонами условия трудового договора о рабочем месте работника, если при этом меняется местность, в которой должна осуществляться его трудовая деятельность. Такое изменение, как затрагивающее конституционно значимые интересы работника, может осуществляться лишь с его письменного согласия;

Вывод: статья 74 ТК РФ не для смены местности

Таким образом, перенос рабочего места в другую местность не может оформляться как одностороннее изменение условий по статье 74 ТК РФ с последующим увольнением по пункту 7 части 1 статьи 77 ТК РФ. При полном переезде организации применяется перевод вместе с работодателем и при отказе — увольнение по пункту 9 части 1 статьи 77 ТК РФ с двухнедельным пособием, а при переносе только площадки в другую местность без переезда всей организации увольнение должно проводиться по правилам ликвидации (пункт 1 части 1 статьи 81 ТК РФ) с предоставлением расширенных гарантий и выплат.

Отметим, что эта позиция, хотя и является официальной, была сформулирована специалистами Онлайнинспекции в ответ на конкретный вопрос и не может быть применена в отрыве от ситуации запроса пользователя.