Освобождает ли отказ от ИПРА работодателя от ответственности за несчастный случай?

Вопрос: ответственность за инвалида без ипра

Инвалид одной из установленных групп отказывается от индивидуальной программы реабилитации или абилитации, но продолжает трудиться по своей должности. В процессе выполнения работы работнику становится плохо либо наступает смерть. Возникает вопрос, освобождает ли сам факт отказа от ИПРА работодателя от какой‑либо ответственности за произошедший на работе несчастный случай.

Ответ: отказ не исключает расследование

Ответ Онлайнинспекции: отказ работника‑инвалида от ИПРА снимает с работодателя ответственность только за неисполнение мер, прямо предусмотренных этой программой реабилитации. При этом общая обязанность обеспечить безопасные условия труда и порядок расследования несчастных случаев сохраняются в полном объёме. В случае ухудшения состояния здоровья или смерти на рабочем месте проводится расследование несчастного случая, по итогам которого комиссия устанавливает обстоятельства происшествия, причины, наличие нарушений требований охраны труда и круг виновных лиц. Вопрос о вине работодателя решается не автоматически из‑за отказа от ИПРА, а по результатам такого расследования.

Правовое обоснование позиции

Часть 7 статьи 11 Федерального закона № 181‑ФЗ закрепляет, что отказ инвалида или его представителя от ИПРА полностью или от отдельных её частей освобождает организации и органы власти только от ответственности за выполнение именно этой программы и лишает инвалида права требовать компенсацию стоимости бесплатных реабилитационных мероприятий. То есть речь идёт лишь об ответственности за реализацию самой программы, а не об освобождении работодателя от общих обязанностей в сфере труда.

Часть 5 статьи 229.2 Трудового кодекса РФ устанавливает порядок работы комиссии по расследованию несчастных случаев. На основе собранных материалов комиссия определяет обстоятельства и причины происшествия, выявляет лиц, нарушивших требования охраны труда, и квалифицирует событие как связанное или не связанное с производством. Также комиссия оценивает, связаны ли действия (или бездействие) пострадавшего с трудовыми отношениями и производственной деятельностью. Именно выводы комиссии позволяют сделать правовую оценку вины работодателя, а сам по себе отказ от ИПРА такой оценки не подменяет.

Федеральный закон от 24.11.1995 № 181‑ФЗ, ч. 7 ст. 11: отказ инвалида (или лица, представляющего его интересы) от индивидуальной программы реабилитации или абилитации в целом или от реализации отдельных ее частей освобождает соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности от ответственности за ее исполнение и не дает инвалиду права на получение компенсации в размере стоимости реабилитационных мероприятий, предоставляемых бесплатно.

Вывод: отказ от ипра не освобождает полностью

Таким образом, отказ инвалида от ИПРА освобождает работодателя только от ответственности за невыполнение самой программы реабилитации, но не снимает с него обязанностей по охране труда и не исключает возможную ответственность за несчастный случай, который в любом случае подлежит расследованию в установленном порядке.

Отметим, что эта позиция, хотя и является официальной, была сформулирована специалистами Онлайнинспекции в ответ на конкретный вопрос и не может быть применена в отрыве от ситуации запроса пользователя.