Обязан ли работодатель выдавать зимнюю спецодежду и что будет за её отсутствие?

Вопрос: обеспечение зимней спецодеждой и последствия

При выполнении работ на открытом воздухе в морозное время возникает вопрос, обязан ли работодатель снабжать работников зимним комплектом спецодежды и обуви, какие именно вещи должны выдаваться бесплатно, что грозит работодателю при полном или частичном отсутствии такой выдачи, а также будет ли заболевание или обморожение из‑за переохлаждения на работе квалифицировано как несчастный случай.

Ответ: обязанность выдачи СИЗ и квалификация случая

Ответ Онлайнинспекции: работодатель должен утвердить локальные нормы бесплатной выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств, опираясь на Единые типовые нормы, результаты специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков, а также с учётом мнения представительного органа работников. В этих нормах должны быть предусмотрены необходимые зимние СИЗ для работников, которые трудятся на улице в условиях низких температур.

Перечень и количество СИЗ для каждой профессии или должности определяются Едиными типовыми нормами. СИЗ, включённые в приложения №№ 1–3 к Единым типовым нормам и закреплённые во внутренних нормах организации, подлежат обязательной бесплатной выдаче. Причём СИЗ из приложения № 1 представляют собой минимальный набор, который работодатель обязан обеспечить работнику.

Если работодатель не обеспечивает работников положенными средствами индивидуальной защиты, он несёт административную ответственность в виде штрафа по нормам КоАП РФ.

События, в результате которых работник получил обморожение, иные повреждения здоровья или заболевание, обусловленное воздействием внешних факторов (в том числе переохлаждением на улице в рабочее время), подлежат расследованию как несчастный случай на производстве при соблюдении условий, установленных трудовым законодательством.

Правовое обоснование позиции

Обязанность работодателя утвердить нормы бесплатной выдачи СИЗ и смывающих средств установлена Правилами, утверждёнными приказом Минтруда России № 766н. Эти нормы разрабатываются на базе Единых типовых норм, с учётом результатов специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков, а также требований правил по охране труда и другой документации, где указана необходимость применения СИЗ.

Правила прямо предписывают, что объём выдачи СИЗ по каждой профессии и должности определяется Едиными типовыми нормами. При этом при установлении конкретного объёма выдачи работодатель должен опираться на типовые нормы с учётом выявленных опасностей и использовать положения о выдаче дерматологических СИЗ и смывающих средств.

Минтруд России в письме от 3 октября 2023 г. № 15-2/ООГ-4553 дополнительно разъяснил, что СИЗ, предусмотренные приложениями №№ 1, 2 и 3 к Единым типовым нормам и включённые во внутренние нормы организации, являются обязательными к выдаче работникам. При этом перечень из приложения № 1 считается минимально необходимым и подлежит обязательной выдаче в полном объёме.

За нарушение требований охраны труда, выраженное в необеспечении работников СИЗ, законодательство об административных правонарушениях предусматривает ответственность по части 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ в виде значительных штрафов для должностных лиц, индивидуальных предпринимателей и организаций.

Статья 227 ТК РФ относит к подлежащим расследованию несчастным случаям все события, при которых работник получил обморожение либо иные повреждения здоровья от внешних факторов, повлёкшие временную или стойкую утрату трудоспособности либо смерть, если они произошли в рабочее время на территории работодателя или в иных случаях, прямо указанных в статье (в пути по заданию работодателя, в командировке и т.п.). Переохлаждение или обморожение при работе на улице при отсутствии необходимых СИЗ подпадает под такую формулировку при соблюдении прочих условий, установленных ТК РФ.

КоАП РФ, часть 4 статьи 5.27.1: необеспечение работников средствами индивидуальной защиты - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Вывод: работодатель обязан выдать зимние СИЗ

Таким образом, при работе на улице в условиях холода работодатель обязан по утверждённым нормам бесплатно обеспечивать работников необходимой зимней спецодеждой и другими СИЗ; их невыдача влечёт административный штраф, а переохлаждение или обморожение, полученные при выполнении трудовых обязанностей без надлежащей защиты, подлежат расследованию как несчастный случай на производстве.

Отметим, что эта позиция, хотя и является официальной, была сформулирована специалистами Онлайнинспекции в ответ на конкретный вопрос и не может быть применена в отрыве от ситуации запроса пользователя.