Обязан ли работодатель сдвинуть рабочий день ради детсада?

Вопрос: индивидуальный график для родителя

Работник, имеющий малолетнего ребёнка, попросил работодателя перенести время начала и окончания работы, а также обеденный перерыв на один час позже, чтобы успевать отводить ребёнка в детский сад и забирать его. Общая продолжительность рабочего дня при этом не менялась ― как и прежде сохранялась пятидневная рабочая неделя с 8-часовым рабочим днём. Работодатель отказал, указав, что такая просьба не связана с установлением неполного рабочего времени, поэтому норма статьи 93 ТК РФ не обязывает его вводить индивидуальный график, и изменение режима возможно только по соглашению сторон. Возник вопрос, правомерен ли такой отказ и может ли он повлечь для работодателя какие-либо негативные последствия.

Ответ: отказ считается правомерным

Ответ Онлайнинспекции: в описанной ситуации продолжительность рабочего времени остаётся нормальной, поэтому речь идёт не о неполном рабочем времени, а лишь о переносе начала и окончания рабочего дня и обеденного перерыва. В таких случаях работодатель не обязан менять режим работы по требованию работника, даже если у работника есть ребёнок до 14 лет. Обязанность работодателя удовлетворить просьбу родителя возникает только при установлении именно неполного рабочего времени, когда уменьшается продолжительность рабочего дня или рабочей недели. В обычной ситуации режим работы ― включая время начала и окончания работы и перерыв на обед ― определяется работодателем, а индивидуальный график устанавливается лишь по взаимному согласию. Следовательно, отказ работодателя в переносе рабочего времени без изменения его общей продолжительности считается правомерным и сам по себе не влечёт для работодателя юридической ответственности.

Правовое обоснование позиции

Часть 2 статьи 93 ТК РФ закрепляет обязанность работодателя по просьбе определённых категорий работников (беременных женщин, родителей детей до 14 лет, родителей детей-инвалидов и лиц, ухаживающих за больным членом семьи) установить неполное рабочее время. Под этим понимается сокращение продолжительности ежедневной работы (смены) или рабочей недели по сравнению с нормальной.

Именно в ситуации установления неполного рабочего времени работодатель должен учитывать предложения работника по режиму работы и отдыха, в том числе по времени начала и окончания работы и перерывам, с учётом условий производства.

В рассматриваемом случае работник просит не уменьшить рабочее время, а лишь сдвинуть его начало и конец, сохраняя нормальную продолжительность рабочего дня и рабочей недели. Такие изменения относятся к режиму рабочего времени при сохранении его нормальной продолжительности и регулируются статьёй 100 ТК РФ.

Согласно части 1 статьи 100 ТК РФ режим рабочего времени (включая продолжительность ежедневной работы, время её начала и окончания, время перерывов) устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, соглашениями, а для отдельных работников ― условиями трудового договора. То есть изначально именно работодатель формирует общий режим, а индивидуальные отступления возможны только по соглашению сторон.

Поскольку общее рабочее время работника не сокращается, у работодателя не возникает безусловной обязанности по статье 93 ТК РФ менять режим работы. Отказ согласовать перенос начала и окончания рабочего дня при сохранении нормальной продолжительности рабочего времени не рассматривается как нарушение трудового законодательства и, соответственно, не образует состав правонарушения, за который могла бы наступать ответственность.

Трудовой кодекс РФ, статья 93, часть 2: работодатель обязан устанавливать неполное рабочее время по просьбе беременной женщины, одного из родителей (опекуна, попечителя), имеющего ребенка в возрасте до четырнадцати лет (ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет), а также лица, осуществляющего уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом неполное рабочее время устанавливается на удобный для работника срок, но не более чем на период наличия обстоятельств, явившихся основанием для обязательного установления неполного рабочего времени, а режим рабочего времени и времени отдыха, включая продолжительность ежедневной работы (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, устанавливается в соответствии с пожеланиями работника с учетом условий производства (работы) у данного работодателя.

Вывод: отказ в сдвиге графика законен

Таким образом, если работник просит только перенести время начала и окончания работы и обеденного перерыва, не уменьшая общую продолжительность рабочего дня и рабочей недели, работодатель не обязан удовлетворять такую просьбу, и его отказ не считается нарушением трудового законодательства и не влечёт юридической ответственности.

Отметим, что эта позиция, хотя и является официальной, была сформулирована специалистами Онлайнинспекции в ответ на конкретный вопрос и не может быть применена в отрыве от ситуации запроса пользователя.