Нужно ли в ПВТР подробно расписывать права работников и порядок работы с мобилизованными?

Вопрос: содержание ПВТР и гарантии

При подготовке правил внутреннего трудового распорядка возникает вопрос, насколько подробно в этом документе должны быть отражены права и гарантии работников: нужно ли переписывать все положения Трудового кодекса или достаточно указать только основные моменты. Отдельно интересует, обязан ли работодатель включать в ПВТР специальные правила о работе с мобилизованными сотрудниками, например порядок приостановления трудового договора и связанные с этим гарантии, или такие вопросы могут не фиксироваться в правилах.

Ответ: обязательные разделы ПВТР

Ответ Онлайнинспекции: в правила внутреннего трудового распорядка в обязательном порядке включаются определённые разделы. В них должен быть установлен порядок приёма работников и прекращения с ними трудовых отношений, перечислены основные права и обязанности как работника, так и работодателя, определена их ответственность, закреплён режим рабочего времени и периодов отдыха, а также описаны применяемые меры поощрения и дисциплинарные взыскания.

Помимо этих обязательных разделов работодатель вправе дополнить ПВТР иными положениями, которые отражают специфику организации. Однако такие дополнительные нормы не могут ухудшать положение работников по сравнению с Трудовым кодексом и другими актами, а также с коллективным договором и соглашениями.

Отдельно подчёркивается, что через ПВТР нельзя навязывать работникам дополнительные трудовые обязанности, которые не предусмотрены их трудовыми договорами или должностными инструкциями. Все новые функции должны закрепляться именно в этих документах, а не «под видом» правил внутреннего распорядка.

Порядок работы с мобилизованными сотрудниками и приостановления их трудовых договоров прямо не отнесён законом к числу обязательных элементов ПВТР. Такие положения могут быть отнесены к «иным вопросам регулирования трудовых отношений» и по усмотрению работодателя включаться в правила как дополнительные, при условии, что они не снижают гарантии работников по сравнению с законодательством.

Правовое обоснование позиции

Трудовой кодекс возлагает на работодателя обязанность знакомить работников под подпись с локальными нормативными актами, которые непосредственно связаны с их трудовой деятельностью. К таким актам относятся и правила внутреннего трудового распорядка, поэтому содержание ПВТР имеет ключевое значение для регулирования труда в организации.

В кодексе отдельно указано, какие именно вопросы должны регулироваться ПВТР. К ним отнесены порядок приёма и увольнения сотрудников, перечень основных прав, обязанностей и ответственности сторон трудового договора, правила работы и отдыха, а также меры поощрения и взыскания. Кроме того, прямо предусмотрена возможность включения в ПВТР других вопросов регулирования трудовых отношений у конкретного работодателя.

Из этого следует, что закон фиксирует минимальный обязательный набор разделов, которые должны быть в любом ПВТР. Вместе с тем, работодатель может детализировать эти разделы или дополнять правила иными нормами, если они не ухудшают положение работников относительно законодательства и действующих коллективных договорённостей.

Запрет на ухудшение положения работников и на подмену трудового договора или должностной инструкции ПВТР означает, что через правила нельзя расширять круг трудовых обязанностей сотрудника сверх согласованного в договоре или должностной инструкции. ПВТР могут только организовывать процесс труда, а не изменять его содержание.

Трудовой кодекс РФ, статья 189, часть 4: правила внутреннего трудового распорядка - локальный нормативный акт, регламентирующий в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений у данного работодателя.

Вывод: ПВТР — минимум плюс специфика

Таким образом, в правила внутреннего трудового распорядка обязательно включаются только те разделы, которые прямо названы в Трудовом кодексе, а остальные вопросы работодатель вправе прописывать по своему усмотрению, при условии, что они не ухудшают положение работников и не подменяют собой трудовой договор или должностную инструкцию; порядок работы с мобилизованными может быть отражён как дополнительное положение, но отдельным обязательным элементом ПВТР закон его не устанавливает.

Отметим, что эта позиция, хотя и является официальной, была сформулирована специалистами Онлайнинспекции в ответ на конкретный вопрос и не может быть применена в отрыве от ситуации запроса пользователя.