Нужно ли разрабатывать отдельные программы обучения по охране труда для каждой должности?

Вопрос: сколько программ обучения нужно

Возникла ситуация с разработкой программ обучения безопасным методам и приёмам выполнения работ при воздействии вредных и (или) опасных производственных факторов и опасностей, выявленных по результатам специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков. Неясно, должна ли организация утвердить одну общую программу для всех категорий работников или программы нужно разделять по должностям (профессиям) с учётом различий в трудовых функциях и условиях труда.

Ответ: программы должны различаться по функциям

Ответ Онлайнинспекции: работодатель не может ограничиться одной универсальной программой обучения требованиям охраны труда для всех работников. Программы обучения безопасным методам и приёмам выполнения работ при воздействии вредных и (или) опасных производственных факторов и других идентифицированных опасностей должны быть различными, поскольку при их разработке обязательно учитываются трудовые функции работников и конкретные условия их труда. Это означает, что для разных групп должностей (профессий) с разными обязанностями и разными условиями труда формируются отдельные программы или варианты программ, отражающие именно их риски и особенности работы.

Правовое обоснование позиции

Правила обучения по охране труда, утверждённые постановлением Правительства РФ № 2464, устанавливают, что обучение проводится по утверждённым программам, в которых должны быть прописаны темы, практические занятия, формы обучения и проверки знаний, а также объём часов по каждому разделу. Эти программы разрабатываются либо самим работодателем, либо обучающей организацией на основе примерных перечней тем.

Отдельно в Правилах перечисляются виды программ: по общим вопросам охраны труда и функционирования системы управления охраной труда, по безопасным методам работы при воздействии вредных и (или) опасных производственных факторов и источников опасности, а также по безопасным методам выполнения работ повышенной опасности. Для каждой из этих программ установлен минимальный объём часов, а при необходимости обучения по нескольким программам общее время может суммироваться с предусмотренной возможностью сокращения, но не ниже установленного минимума.

Для программ, связанных с безопасными методами и приёмами выполнения работ при воздействии вредных и (или) опасных производственных факторов и при работах повышенной опасности, прямо установлено требование о наличии значительного блока практических занятий. Эти занятия должны занимать не менее четверти общего объёма учебных часов и проводиться с использованием технических средств обучения и наглядных пособий, что предполагает привязку к реальным условиям и рискам конкретных работников.

Ключевое требование Правил состоит в том, что программы обучения по охране труда обязаны учитывать специфику деятельности организации, реальные трудовые функции работников и фактические условия их труда. Именно это требование делает невозможным использование одной общей программы для всех категорий персонала: содержание программ должно отражать те опасности и риски, с которыми работники сталкиваются при выполнении своих обязанностей.

Результаты проверки знаний по таким программам оформляются протоколом установленной формы, где указываются, в том числе, конкретное наименование программы обучения и её продолжительность. Это также предполагает, что программы могут и должны различаться в зависимости от категории обучаемых работников.

Правила обучения по охране труда, пункт 49: Программы обучения требованиям охраны труда должны учитывать специфику вида деятельности организации, трудовые функции работников и содержать темы, соответствующие условиям труда работников.

Вывод: нужны разные программы по группам

Таким образом, позиция сводится к тому, что работодатель обязан разрабатывать не одну универсальную, а разные программы обучения по охране труда, адаптированные к трудовым функциям и условиям труда конкретных групп должностей, чтобы содержание обучения соответствовало реальным производственным рискам работников.

Отметим, что эта позиция, хотя и является официальной, была сформулирована специалистами Онлайнинспекции в ответ на конкретный вопрос и не может быть применена в отрыве от ситуации запроса пользователя.