Нужно ли оформлять отпуск за свой счёт, если работника вызывают в государственный орган?

Вопрос: освобождение от работы по повестке

Работника вызывают в государственный орган по административному делу в качестве потерпевшего в его рабочее время. О дате и времени явки он письменно уведомляет работодателя. Руководитель вместо освобождения от работы по гарантии Трудового кодекса издаёт приказ о предоставлении работнику отпуска без сохранения заработной платы по части 1 статьи 128 ТК РФ. Возникает вопрос, правильно ли оформлять такую ситуацию как отпуск за свой счёт, либо следует применять другие нормы. Кроме того, работник хочет понять, какие гарантии и компенсации ему положены за время участия в мероприятии государственного органа, кто их должен выплачивать и в какой орган с какими документами нужно обращаться за возмещением.

Ответ: освобождение по ст. 170 ТК РФ

Ответ Онлайнинспекции: при вызове работника по повестке государственного органа время его участия в таких действиях рассматривается как исполнение государственных обязанностей. На этот период работодатель обязан освободить работника от работы с сохранением за ним рабочего места (должности) в порядке статьи 170 ТК РФ, а не оформлять ситуацию как отпуск без сохранения заработной платы.

Вопрос о том, положена ли работнику денежная компенсация за время исполнения этих обязанностей и в каком размере, решается не работодателем, а тем государственным органом, который вызывал работника. За разъяснениями по поводу компенсации, порядка её назначения и перечня необходимых документов работнику следует обратиться непосредственно в соответствующее учреждение (например, суд или иной орган, направивший повестку).

Правовое обоснование позиции

Основой позиции является статья 170 Трудового кодекса РФ. В ней установлено, что если работник исполняет государственные или общественные обязанности в рабочее время и такие обязанности по закону должны исполняться именно в рабочее время, работодатель обязан освободить его от работы. При этом сохраняется только место работы (должность), а вопрос выплаты денег решается отдельно.

Той же нормой предусмотрено, что денежную компенсацию за период исполнения государственных или общественных обязанностей выплачивает не работодатель, а орган или объединение, которое привлекло работника к этим обязанностям. Размер и порядок такой выплаты определяются Трудовым кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными актами или решениями соответствующих общественных объединений.

Статья 128 ТК РФ, на которую ссылается работодатель, регулирует совсем другую ситуацию — отпуск без сохранения заработной платы по заявлению работника по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам, по соглашению сторон. В разъяснении подчёркивается, что при исполнении работником государственных обязанностей в рабочее время приоритет имеет специальная гарантия статьи 170 ТК РФ, а вопрос компенсации за этот период должен решаться с государственным органом, направившим повестку.

Трудовой кодекс РФ, статья 170: работодатель обязан освобождать работника от работы с сохранением за ним места работы (должности) на время исполнения им государственных или общественных обязанностей в случаях, если в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами эти обязанности должны исполняться в рабочее время. Государственный орган или общественное объединение, которые привлекли работника к исполнению государственных или общественных обязанностей, выплачивают работнику за время исполнения этих обязанностей компенсацию в размере, определенном ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ либо решением соответствующего общественного объединения (ч. 2 ст. 170 ТК РФ).

Вывод: применяется гарантия по ст. 170 ТК РФ

Таким образом, при вызове работника повесткой в государственный орган в рабочее время работодатель должен освободить его от работы с сохранением рабочего места на основании статьи 170 ТК РФ, а вопрос денежной компенсации за это время решается с государственным органом, который привлёк работника к исполнению государственных обязанностей.

Отметим, что эта позиция, хотя и является официальной, была сформулирована специалистами Онлайнинспекции в ответ на конкретный вопрос и не может быть применена в отрыве от ситуации запроса пользователя.