Можно ли взять главного специалиста по защите гостайны только со средним образованием?

Вопрос: требования к главному специалисту по гостайне

Организация планирует назначить на должность главного специалиста отдела по защите государственной тайны кандидата, у которого есть только основное (общее) среднее образование, но имеется практический опыт работы в воинской части по аналогичному направлению. Возникает вопрос, допускает ли трудовое законодательство такой прием на работу, не будет ли нарушением отсутствие профильного образования и могут ли для этой должности существовать обязательные квалификационные требования, особенно если деятельность организации связана с получением лицензии на работу с гостайной.

Ответ: решение за работодателем, но с учетом лицензии

Ответ Онлайнинспекции: трудовое законодательство не устанавливает специальных требований к квалификации главного специалиста отдела по защите государственной тайны, поэтому вопрос о приеме кандидата с конкретным уровнем образования и опытом работы работодатель решает самостоятельно, оценивая его знания, навыки и деловые качества с соблюдением общих норм российского законодательства.

Ответственность именно за отсутствие профильного образования у принятого работника законом не предусмотрена. Допуск конкретного работника к выполнению трудовой функции по защите государственной тайны относится к полномочиям работодателя, который сам определяет, соответствует ли квалификация кандидата предъявляемым требованиям, если иное прямо не установлено законом или обязательным профстандартом.

Вместе с тем, если организация ведет или планирует вести деятельность, для которой требуется лицензия на работы с использованием сведений, составляющих государственную тайну, на создание средств защиты информации либо на проведение мероприятий и оказание услуг по защите гостайны, к ее кадровому составу предъявляются дополнительные требования. Для получения такой лицензии предприятие должно иметь структурное подразделение по защите государственной тайны и необходимое число специально подготовленных сотрудников с квалификацией, достаточной для обеспечения защиты гостайны.

Вопрос о том, какой именно уровень образования, подготовки и стажа считается достаточным для целей лицензирования в конкретной сфере, относится к компетенции органов, которые выдают соответствующие лицензии. Поэтому в случае планирования или ведения лицензируемой деятельности по защите государственной тайны специалистам рекомендуется дополнительно уточнить требования к персоналу в уполномоченных лицензирующих органах.

Правовое обоснование позиции

Трудовой кодекс понимает под квалификацией работника совокупность его знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы. То есть закон исходит не только из формального уровня образования, но и из фактической подготовленности работника к выполнению трудовой функции.

Профессиональные стандарты и иные нормативные акты становятся обязательными для работодателя лишь тогда, когда сам Трудовой кодекс, федеральный закон или другой нормативный правовой акт прямо устанавливает требования к квалификации для определённой должности или вида работ. В этих случаях работодатель обязан соблюдать указанные в профстандартах или квалификационных справочниках требования к наименованию должности и квалификации работника.

Если же для конкретной должности закон не содержит специальных обязательных требований к квалификации, профессиональные стандарты и справочники используются как рекомендации. Работодатель вправе на их основе сформулировать собственные требования к образованию, стажу и навыкам с учётом особенностей своей деятельности и конкретных трудовых функций.

Отдельно регулируется деятельность организаций, которые работают с государственной тайной. Положение о лицензировании работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, требует, чтобы для получения лицензии у предприятия было специализированное подразделение по защите гостайны и достаточное количество специально подготовленных сотрудников. Уровень их квалификации должен обеспечивать выполнение задач по защите секретной информации. Конкретные подходы к оценке этой подготовленности и соответствия персонала определяют лицензирующие органы (ФСБ России и другие органы, перечисленные в Положении).

Постановление Правительства РФ от 15.04.1995 № 333, пункт 7: в соответствии с п. 7 Положения о лицензировании деятельности предприятий, учреждений и организаций по проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, созданием средств защиты информации, а также с осуществлением мероприятий и (или) оказанием услуг по защите государственной тайны (утв. постановлением Правительства РФ от 15.04.1995 г. № 333, далее – Положение) лицензии выдаются на основании результатов специальных экспертиз предприятий и государственной аттестации их руководителей, ответственных за защиту сведений, составляющих государственную тайну (далее именуются - руководители предприятий), и при выполнении следующих условий: соблюдение требований законодательных и иных нормативных актов Российской Федерации по обеспечению защиты сведений, составляющих государственную тайну, в процессе выполнения работ, связанных с использованием указанных сведений; наличие в структуре предприятия подразделения по защите государственной тайны и необходимого числа специально подготовленных сотрудников для работы по защите информации, уровень квалификации которых достаточен для обеспечения защиты государственной тайны; наличие на предприятии средств защиты информации, имеющих сертификат, удостоверяющий их соответствие требованиям по защите сведений соответствующей степени секретности.

Вывод: главное — нет спецтребований ТК РФ

Таким образом, при приёме на должность главного специалиста по защите государственной тайны работодатель вправе сам оценить соответствие кандидата с общим средним образованием и нужным опытом установленным им требованиям, поскольку Трудовой кодекс не содержит специальных норм о квалификации по этой должности; однако если деятельность организации подлежит лицензированию в сфере защиты гостайны, дополнительные требования к подготовке таких сотрудников определяются лицензирующими органами и должны быть уточнены именно там.

Отметим, что эта позиция, хотя и является официальной, была сформулирована специалистами Онлайнинспекции в ответ на конкретный вопрос и не может быть применена в отрыве от ситуации запроса пользователя.