Можно ли уволить иностранца только из‑за включения в реестр контролируемых лиц?

Вопрос: увольнение иностранца из реестра

Иностранный работник оказался включён в реестр контролируемых лиц, из‑за чего ему заблокировали банковский счёт. Работодатель отстранил работника от работы на месяц, но по истечении срока причина попадания в реестр так и не выяснилась, работник не предоставляет никаких документов и не выходит на работу. Возникает вопрос, можно ли уволить такого работника, сославшись именно на факт включения в реестр, и по какому основанию это сделать. Дополнительно интересует, вправе ли работодатель расторгнуть трудовой договор по инициативе работника, если до наступления каких‑либо специальных оснований для увольнения иностранец всё же подаст заявление об увольнении по собственному желанию.

Ответ: включение в реестр не основание

Ответ Онлайнинспекции: само по себе внесение иностранного работника в реестр контролируемых лиц не даёт работодателю права расторгнуть трудовой договор. Уволить иностранца можно только тогда, когда обстоятельство, из‑за которого он попал в этот реестр, одновременно относится к установленным Трудовым кодексом основаниям прекращения трудового договора (в том числе специальным основаниям для иностранных граждан). Если такое основание не наступило и не подтверждено, прекращать трудовой договор только из‑за реестра нельзя.

Если же до наступления предусмотренных законом оснований иностранный работник подаст заявление об увольнении по собственному желанию, работодатель вправе расторгнуть с ним трудовой договор именно по инициативе работника, в общем порядке.

Правовое обоснование позиции

Для иностранных граждан в Трудовом кодексе выделены специальные дополнительные основания прекращения трудового договора. Они перечислены в статье 327.6 ТК РФ и связаны, в частности, с приостановлением или окончанием действия разрешения на привлечение и использование иностранных работников, аннулированием или истечением срока действия разрешения на работу, патента, разрешения на временное проживание, вида на жительство, а также с окончанием срока действия полиса ДМС у высококвалифицированных специалистов и необходимостью привести численность иностранных работников в соответствие с установленными ограничениями.

Кроме того, к специальным основаниям относится невозможность предоставить иностранцу прежнюю работу по окончании временного перевода либо невозможность временно перевести его в случае, предусмотренном статьёй 327.4 ТК РФ. Для некоторых из этих оснований закон прямо устанавливает специальные сроки, в течение которых работодатель обязан прекратить трудовой договор, а также требования к срокам предупреждения работника.

При этом включение лица в реестр контролируемых само по себе не поименовано в статье 327.6 ТК РФ и не отнесено к основаниям прекращения трудового договора ни в этой, ни в других нормах ТК РФ. Следовательно, уволить иностранного работника можно только если фактическая причина его включения в реестр приводит к приостановлению, окончанию срока действия или аннулированию его разрешительных документов, либо к иному основанию, прямо названному в Трудовом кодексе. Пока таких обстоятельств нет и они не подтверждены, у работодателя нет законного основания для увольнения по инициативе работодателя.

В то же время общие основания прекращения трудового договора, в том числе увольнение по инициативе работника (по собственному желанию), сохраняются и для иностранных граждан. Поэтому, если иностранец до наступления специальных оснований из статьи 327.6 ТК РФ подаст заявление об увольнении по собственному желанию, работодатель вправе прекратить трудовой договор по этому общему основанию, оформив увольнение как увольнение по инициативе работника.

Трудовой кодекс РФ, статья 327.6: наряду с основаниями, предусмотренными ТК РФ, основанием прекращения трудового договора с работником, являющимся иностранным гражданином или лицом без гражданства, является: 1) приостановление действия, окончание срока действия, аннулирование разрешения на привлечение и использование иностранных работников, за исключением случаев, установленных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации, — в отношении временно пребывающих в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства; 2) аннулирование разрешения на работу или патента, за исключением случаев, установленных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации, — в отношении временно пребывающих в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства; 3) аннулирование разрешения на временное проживание, разрешения на временное проживание в целях получения образования, за исключением случаев, установленных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации, — в отношении временно проживающих в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства; 4) аннулирование вида на жительство в Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации, — в отношении постоянно проживающих в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства; 5) окончание срока действия разрешения на работу или патента, за исключением случаев, установленных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации, — в отношении временно пребывающих в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства; 6) окончание срока действия разрешения на временное проживание, разрешения на временное проживание в целях получения образования, за исключением случаев, установленных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации, — в отношении временно проживающих в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства; 7) окончание срока действия вида на жительство в Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации, — в отношении постоянно проживающих в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства; 8) окончание срока действия на территории Российской Федерации договора (полиса) добровольного медицинского страхования либо прекращение действия заключенного работодателем с медицинской организацией договора о предоставлении платных медицинских услуг работнику, являющемуся высококвалифицированным специалистом, которые обеспечивают оказание такому работнику первичной медико-санитарной помощи и специализированной медицинской помощи в неотложной форме, за исключением случаев, установленных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации, — в отношении высококвалифицированного специалиста; 9) приведение численности работников, являющихся иностранными гражданами и лицами без гражданства, в соответствие с ограничениями на осуществление трудовой деятельности иностранными гражданами и лицами без гражданства, установленными федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, а также принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации; 10) невозможность предоставления работнику прежней работы по окончании срока временного перевода в соответствии с частью второй статьи 327.4 ТК РФ; 11) невозможность временного перевода работника в соответствии с частью третьей статьи 327.4 ТК РФ.

Вывод: увольняют только при законных основаниях

Таким образом, сам факт включения иностранного работника в реестр контролируемых лиц не является основанием для увольнения: расторгнуть трудовой договор можно лишь при наступлении прямо указанных в Трудовом кодексе обстоятельств или по заявлению работника по собственному желанию.

Отметим, что эта позиция, хотя и является официальной, была сформулирована специалистами Онлайнинспекции в ответ на конкретный вопрос и не может быть применена в отрыве от ситуации запроса пользователя.