Можно ли товароведа-офисника освободить от первичного и повторного инструктажа?

Вопрос: нужно ли учить офисных товароведов

Товаровед в ломбарде работает в помещении за компьютером и при скупке золота периодически использует раствор для проверки пробы, который по заключению эксперта спецоценки не относится к вредным факторам, а условия труда отнесены ко 2 классу. Работодатель разработал инструкцию по охране труда для офисного работника и отдельную инструкцию по работе с раствором и знакомит с ними во время вводного инструктажа и при приёме на работу. Возник вопрос, достаточно ли этого, можно ли вовсе не проводить для таких товароведов первичный и повторный инструктажи по охране труда, допустимо ли вместо общего журнала инструктажей применять отдельные листы учёта, а также правомерно ли наличие не одной, а двух инструкций по охране труда (общей офисной и отдельной по работе с раствором).

Ответ: когда инструктаж можно не проводить

Ответ Онлайнинспекции: освобождение от первичного и повторного инструктажей по охране труда для отдельных работников допускается, если их деятельность связана только с офисной техникой ― персональными компьютерами, настольными копировально-множительными и иными офисными и бытовыми устройствами, не участвующими в технологическом процессе, при отсутствии других источников опасности и при оптимальных или допустимых условиях труда по результатам спецоценки.

Если работа товароведа, указанная в вопросе, действительно укладывается в эти критерии (нет иных опасных факторов, кроме офисной техники, а класс условий труда по СОУТ ― 1 или 2), работодатель вправе отнести его к категории работников, освобождённых от прохождения первичного и повторного инструктажей. При этом при принятии решения рекомендуется учитывать и травмоопасные элементы рабочего места, например пороги, выступы, а также статистику травматизма по этим рабочим местам.

При освобождении таких работников от первичного инструктажа сведения о безопасных методах работы с имеющимися источниками опасности должны быть включены в программу вводного инструктажа по охране труда и доведены до работников в его рамках.

Отдельно разъясняется, что вести именно журнал инструктажа законом не предписано. Работодатель может фиксировать факт ознакомления с инструкциями и проведения инструктажей любым удобным способом: в конце самой инструкции в таблице для подписей, в отдельном листе учёта (листе инструктажа), в листе ознакомления, а также через положения трудового договора, где перечислены локальные акты, с которыми работник ознакомлен под подпись.

Что касается набора инструкций, то работодатель обязан иметь локальные нормативные акты по охране труда и знакомить с ними работников. Это могут быть как общая инструкция по охране труда для офисного работника, так и отдельная инструкция по безопасной работе с конкретным раствором; допустимо применять обе, если работники с ними ознакомлены под роспись.

Правовое обоснование позиции

Пункт 13 Правил обучения по охране труда, утверждённых постановлением Правительства РФ № 2464, закрепляет общий принцип: первичный инструктаж по охране труда проводится для всех работников до начала самостоятельной работы. В этом же пункте прямо предусмотрена возможность не проводить первичный инструктаж для отдельных категорий работников, если их деятельность связана исключительно с офисной и бытовой техникой (компьютеры, настольная копировальная техника и т.п.), другие источники опасности отсутствуют, а условия труда по результатам спецоценки признаны оптимальными или допустимыми. При этом требование о доведении информации о безопасных методах работы переносится в программу вводного инструктажа.

Пункт 15 этих же Правил устанавливает производное правило: повторный инструктаж не проводится в отношении тех работников, которые в установленном порядке освобождены от первичного инструктажа. То есть достаточно решения работодателя об отнесении должности к соответствующей категории и включения её в утверждённый перечень освобождённых работников.

Пункты 53 и 46 Правил описывают, какие категории работников подлежат обучению требованиям охраны труда и по каким программам оно проводится (общие вопросы охраны труда и обучение безопасным методам при наличии вредных и (или) опасных факторов). Пункт 54 специально оговаривает, что для работников-специалистов, занятых только с офисной техникой при оптимальных/допустимых условиях труда и отсутствии иных опасностей, обучение по программе безопасных методов и приёмов выполнения работ может не проводиться по решению работодателя; аналогично ― для их руководителей. В таком случае информация о безопасности должна доводиться в рамках вводного или первичного инструктажа.

Часть 3 статьи 214 Трудового кодекса РФ возлагает на работодателя обязанность разрабатывать и утверждать локальные нормативные акты по охране труда с учётом мнения представительного органа работников (если он есть). Абзац 10 части 2 статьи 22 ТК РФ, в свою очередь, обязывает работодателя знакомить работников под роспись с локальными актами, которые непосредственно связаны с их трудовой деятельностью. Из этих норм следует, что работодатель сам определяет формы фиксации ознакомления (журнал, лист учёта, подпись на инструкции, положения трудового договора и т.п.), при условии что можно подтвердить факт и дату ознакомления.

Правила обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, п. 13: первичный инструктаж по охране труда проводится для всех работников организации до начала самостоятельной работы, а также для лиц, проходящих производственную практику. Допускается освобождение отдельных категорий работников от прохождения первичного инструктажа по охране труда в случае, если их трудовая деятельность связана с опасностью, источниками которой являются персональные электронно-вычислительные машины (персональные компьютеры), аппараты копировально-множительной техники настольного типа, единичные стационарные копировально-множительные аппараты, используемые периодически для нужд самой организации, иная офисная организационная техника, а также бытовая техника, не используемая в технологическом процессе производства, и при этом другие источники опасности отсутствуют, а условия труда по результатам проведения специальной оценки условий труда являются оптимальными или допустимыми.

Вывод: офисников можно освободить при условиях

Таким образом, товароведа, работающего только с офисной техникой и безопасным раствором при оптимальных или допустимых условиях труда, работодатель вправе отнести к категории работников, освобождённых от первичного и повторного инструктажей, доводя информацию о безопасности во вводном инструктаже, при этом журнал инструктажей не обязателен ― факт ознакомления можно фиксировать в отдельных листах или на самих инструкциях.

Отметим, что эта позиция, хотя и является официальной, была сформулирована специалистами Онлайнинспекции в ответ на конкретный вопрос и не может быть применена в отрыве от ситуации запроса пользователя.