Можно ли снижать премию за нарушения охраны труда приказом?

Вопрос: как закрепить «штрафы» за охрану труда

Организация планирует стимулировать соблюдение требований охраны труда и хочет уменьшать размер премии работникам за допущенные нарушения, установив специальные коэффициенты снижения. Возникает вопрос, можно ли оформить такие правила обычным приказом по организации или их нужно включать в иные документы по оплате труда.

Ответ: снижение премии через систему премирования

Ответ Онлайнинспекции: работодатель действительно может предусмотреть уменьшение премии (например, с помощью коэффициентов) за нарушения требований охраны труда, но такие условия должны быть частью системы оплаты труда. Поэтому их требуется закреплять не разовым приказом, а в коллективном договоре, соглашении и (или) локальном нормативном акте о премировании или оплате труда.

В этих документах нужно заранее описать виды премий, их размеры, условия и основания для уменьшения или невыплаты, в том числе при нарушении охраны труда. Если снижение премии связано с применением дисциплинарного взыскания за дисциплинарный проступок, то уменьшать можно только те премии, которые начисляются за период, в котором было применено взыскание, и так, чтобы месячная заработная плата работника не уменьшалась более чем на 20 %. Локальный акт о премировании принимается с учётом мнения выборного профсоюзного органа в порядке статьи 372 ТК РФ.

Правовое обоснование позиции

Часть 1 статьи 135 ТК РФ устанавливает, что заработная плата работника определяется трудовым договором на основе действующих у работодателя систем оплаты труда. Это означает, что любые правила, влияющие на размер выплат (в том числе премий и их уменьшение), должны быть элементом такой системы, а не отдельным разовым распоряжением.

Часть 2 статьи 135 ТК РФ прямо относит системы премирования к системам оплаты труда и указывает, что они вводятся коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами работодателя. Соответственно, условия снижения премии за нарушения охраны труда могут быть установлены только в этих документах, а не простым приказом, который не имеет статуса локального нормативного акта, регулирующего систему оплаты труда.

Часть 3 статьи 135 ТК РФ конкретизирует требования к системам премирования: ими должны быть определены виды премий, их размеры, сроки, основания и условия выплаты. Допускается учитывать качественные показатели работы, наличие дисциплинарных взысканий и другие критерии. При этом законодатель ограничивает работодателя: если снижение премии связано с дисциплинарным взысканием, оно может затронуть только те премии, которые начисляются за период действия взыскания, и не может уменьшать месячную заработную плату более чем на 20 %.

Таким образом, позиция Онлайнинспекции опирается на то, что уменьшение премий за нарушения охраны труда — это элемент системы премирования, а система премирования может устанавливаться только через коллективный договор, соглашение или локальный нормативный акт, принятый в установленном Трудовым кодексом порядке.

Трудовой кодекс РФ, статья 135, часть 2: системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Вывод: штрафы оформляются через локальные акты

Таким образом, снижать премию за нарушения охраны труда работодатель может только как часть установленной системы премирования, закрепив условия уменьшения в коллективном договоре, соглашении и (или) локальном нормативном акте, а не простым приказом, и соблюдая ограничение на снижение месячной заработной платы не более чем на 20 % при связке с дисциплинарным взысканием.

Отметим, что эта позиция, хотя и является официальной, была сформулирована специалистами Онлайнинспекции в ответ на конкретный вопрос и не может быть применена в отрыве от ситуации запроса пользователя.