Можно ли принять педагога допобразования без требуемого стажа?

Вопрос: приём педагога без стажа

Образовательная организация планирует принять в штат педагога дополнительного образования детей и взрослых. Профессиональный стандарт по этой должности устанавливает требование к опыту практической работы ― не менее двух лет в должности педагога дополнительного образования. Кандидат только что окончил вуз, его образование и подготовка соответствуют профстандарту, но стажа работы в этой сфере нет. Возникает вопрос, можно ли оформить такого молодого специалиста на должность педагога дополнительного образования при наличии только соответствующего образования, без требуемого двухлетнего стажа.

Ответ: профстандарт обязателен, но есть исключения

Ответ Онлайнинспекции: если для конкретной работы на уровне Трудового кодекса, федеральных законов или иных нормативных актов установлены требования к квалификации работника ― к уровню знаний, умений, навыков и опыту работы ― то профессиональные стандарты в части этих требований становятся обязательными для работодателя. В такой ситуации работодатель не вправе игнорировать установленный профстандартом необходимый стаж работы.

Одновременно разъясняется, что существуют исключения. Лица, у которых нет специальной подготовки или стажа, прямо предусмотренных профессиональными стандартами или квалификационными требованиями, но которые обладают достаточным практическим опытом и фактически качественно и полностью выполняют обязанности по соответствующей должности, по результатам аттестации могут быть признаны соответствующими этой должности. В этом случае по рекомендации аттестационной комиссии работодатель вправе назначить такого работника на должность в порядке исключения.

Правовое обоснование позиции

Разъяснение основывается на нормах Трудового кодекса РФ о профессиональных стандартах и квалификационных требованиях. В Кодексе указано, что если требования к квалификации для выполнения определённой трудовой функции закреплены в нормах трудового законодательства или других нормативных правовых актах, то соответствующие положения профессиональных стандартов о знаниях, навыках и опыте работы обязательны для работодателей. Это означает, что установленный в профстандарте минимальный стаж работы не может быть произвольно снижен или проигнорирован, когда такие требования опираются на закон.

Дополнительно применяется Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих, утверждённый постановлением Минтруда России. В его общих положениях предусмотрен особый порядок: работники, формально не отвечающие требованиям к специальной подготовке или стажу, но имеющие достаточный практический опыт и фактически справляющиеся с обязанностями по должности, могут быть назначены на соответствующую должность в порядке исключения. Такое назначение допускается только по рекомендации аттестационной комиссии, которая по итогам аттестации подтверждает соответствие работника занимаемой должности.

Трудовой кодекс РФ, статья 195.3: если указанным Кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации установлены требования к квалификации (то есть к уровню знаний, умений, профессиональных навыков и опыту работы работника (ч. 1 ст. 195.1 ТК РФ)), необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции, профессиональные стандарты в части указанных требований обязательны для применения работодателями.

Вывод: профстандарт обязателен, возможен аттестационный обход

Таким образом, при наличии установленных законом требований к квалификации работника работодатель обязан соблюдать профессиональный стандарт, в том числе по стажу работы, но в исключительных случаях работник без требуемого стажа, обладающий достаточным практическим опытом и успешно прошедший аттестацию, может быть признан соответствующим должности и назначен на неё по рекомендации аттестационной комиссии.

Отметим, что эта позиция, хотя и является официальной, была сформулирована специалистами Онлайнинспекции в ответ на конкретный вопрос и не может быть применена в отрыве от ситуации запроса пользователя.