Может ли завхоз столовой взыскивать с работников деньги за пищевые отходы?

Вопрос: удержания за пищевые отходы

В школьной столовой завхоз потребовал, чтобы работники столовой оплачивали пищевые отходы, возникающие в ходе их обычной работы. Возник вопрос, допускает ли трудовое законодательство такие поборы с работников и кто вообще отвечает за утилизацию образующихся отходов.

Ответ: требование оплаты незаконно

Ответ Онлайнинспекции: трудовое законодательство не даёт завхозу или иному должностному лицу права требовать с работников столовой деньги за пищевые отходы. Отходы, которые возникают при работе столовой, относятся к отходам от хозяйственной деятельности организации и должны утилизироваться в порядке, который устанавливает руководитель организации с учётом требований Федерального закона № 89‑ФЗ «Об отходах производства и потребления». Если нужны дополнительные разъяснения именно по правилам обращения с отходами, за ними следует обращаться не к инспекции труда, а в Росприроднадзор, который компетентен в вопросах экологических требований и обращения с отходами.

Правовое обоснование позиции

Постановлением Правительства РФ № 324 закреплено, что Федеральная служба по труду и занятости консультирует работодателей и работников по вопросам соблюдения норм трудового законодательства. В пределах этой компетенции специалисты указывают: трудовое право не предусматривает возможность требовать с работников денежную компенсацию за образующиеся в процессе работы пищевые отходы.

Одновременно в ответе разъясняется, что вопросы обращения с отходами относятся к сфере природопользования и охраны окружающей среды. Контроль и надзор в этой области, включая обращение с отходами производства и потребления (кроме радиоактивных), осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) на основании Положения, утверждённого постановлением Правительства РФ № 400.

Указанное Положение наделяет Росприроднадзор правом давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, входящим в его компетенцию, в том числе по порядку обращения с отходами и экологическим требованиям. Поэтому именно этот орган может детально разъяснить порядок утилизации пищевых отходов, но это никак не даёт работодателю права перекладывать соответствующие расходы на работников столовой.

Постановление Правительства РФ от 30.07.2004 № 400, п. 1, 6.3: Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования, а также в пределах своей компетенции в области охраны окружающей среды, в том числе в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, в области обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов) и государственной экологической экспертизы. Федеральная служба по надзору в сфере природопользования с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Службы.

Вывод: расходы на отходы не возлагаются на работников

Таким образом, требование завхоза или работодателя платить за пищевые отходы за счёт работников столовой противоречит трудовому законодательству: утилизация отходов является обязанностью организации, которая должна выполняться по правилам, установленным работодателем с учётом экологических норм, а не за счёт личных средств работников.

Отметим, что эта позиция, хотя и является официальной, была сформулирована специалистами Онлайнинспекции в ответ на конкретный вопрос и не может быть применена в отрыве от ситуации запроса пользователя.