Может ли работодатель отказать из‑за отсутствия записей в бумажной трудовой?

Вопрос: отказ в приёме без записей

При трудоустройстве в новую организацию у работника на руках есть бумажная трудовая книжка, но в ней отсутствуют записи о двух последних работодателях, поскольку сведения о трудовой деятельности по этим местам работы ведутся только в электронном виде. Новый работодатель требует, чтобы эти записи были внесены именно в бумажную трудовую книжку и отказывается оформлять на работу без таких записей, несмотря на наличие выписки о трудовой деятельности из электронного ресурса. Возникает вопрос, вправе ли работодатель настаивать на дооформлении бумажной трудовой книжки и отказывать в заключении трудового договора до внесения всех записей.

Ответ: отказ из‑за пробелов незаконен

Ответ Онлайнинспекции: новый работодатель обязан принять имеющуюся у работника бумажную трудовую книжку и продолжить её ведение, даже если в ней нет записей о части прошлых мест работы. Отсутствие некоторых записей в бумажной трудовой книжке не может быть основанием для отказа в заключении трудового договора и не даёт работодателю права требовать от работника добиваться внесения этих записей прежними работодателями.

При приёме на работу работник может представить как бумажную трудовую книжку, так и сведения о трудовой деятельности в электронном виде. Если у работника есть выписка о трудовой деятельности (например, с портала госуслуг или из СФР), работодатель должен учитывать такие сведения наравне с данными бумажной трудовой книжки и не вправе ставить приём на работу в зависимость от наличия всех записей именно в бумажной форме.

Если работодатель отказывает в заключении трудового договора по причине отсутствия в бумажной трудовой книжке отдельных записей, работник вправе потребовать в письменной форме указать мотивы отказа, а затем обжаловать такой отказ в суд, поскольку он не связан с деловыми качествами работника.

Правовое обоснование позиции

Позиция основана на том, что по Трудовому кодексу каждый имеет равные возможности для реализации трудовых прав, а отказ в заключении трудового договора допускается только по причинам, связанным с деловыми качествами конкретного человека. Наличие или отсутствие отдельных записей в бумажной трудовой книжке к таким качествам не относится.

Запрещён как прямой, так и косвенный отказ в приёме на работу по обстоятельствам, не связанным с профессиональной пригодностью, образованием, опытом работы и другими деловыми качествами. Верховный Суд отдельно разъяснил, что под деловыми качествами понимаются именно способности выполнять трудовую функцию, а не формальные особенности оформления документов.

Трудовой кодекс устанавливает закрытый перечень документов, которые работодатель может требовать при заключении трудового договора. Для подтверждения стажа работник предъявляет трудовую книжку и (или) сведения о трудовой деятельности в электронном виде. То есть закон прямо допускает использование как бумажной книжки, так и электронных сведений, а не только полностью заполненной бумажной формы.

Переход на электронные сведения о трудовой деятельности урегулирован специальным законом. До 31 декабря 2020 года каждый работник мог подать заявление: либо о продолжении ведения бумажной трудовой книжки, либо о переходе на электронный формат. Если заявление не подавалось, работодатель продолжал вести бумажную книжку. При этом для лиц, впервые устроившихся на работу после 31 декабря 2020 года, бумажные трудовые книжки вообще не оформляются, сведения о трудовом стаже изначально формируются только в электронном виде.

Из этих норм следует, что работодатель не вправе отказывать в заключении трудового договора или навязывать дополнительные требования (например, обязательное предварительное внесение всех недостающих записей в бумажную трудовую книжку), если у работника есть либо сама трудовая книжка, либо официальные электронные сведения о трудовой деятельности.

Трудовой кодекс РФ, статья 65, часть 1, абзац 3: если иное не установлено ТК РФ, другими федеральными законами, при заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, предъявляет работодателю трудовую книжку и (или) сведения о трудовой деятельности (ст. 66.1 ТК РФ), за исключением случаев, если трудовой договор заключается впервые.

Вывод: электронные сведения приравнены к книжке

Таким образом, требование работодателя сначала «дозаполнить» бумажную трудовую книжку и отказ в приёме на работу из‑за отсутствия в ней части записей являются незаконными: работнику достаточно предъявить трудовую книжку и/или официальные электронные сведения о трудовой деятельности, которые работодатель обязан учитывать.

Отметим, что эта позиция, хотя и является официальной, была сформулирована специалистами Онлайнинспекции в ответ на конкретный вопрос и не может быть применена в отрыве от ситуации запроса пользователя.