Может ли работодатель обязать сдавать ключи от личного авто при командировке?
Специалисты сайта Онлайнинспекция.рф ответили на вопрос, допускается ли в локальном акте организации установить обязанность командированного работника сдавать на пост охраны ключи от его личного автомобиля, оставленного на парковке работодателя, и можно ли наказывать за отказ это сделать.
Вопрос: обязанность сдавать ключи от авто
Работник использует парковку, принадлежащую организации, чтобы оставлять там личный автомобиль на время работы и командировок. Внутренним документом организации предлагается перед отъездом в командировку передавать ключи от личного автомобиля на пост сторонней охранной организации, без описания порядка ответственного хранения, оформления акта приёма-передачи и цели такого требования. Работник опасается, что в случае отказа сдавать ключи могут последовать меры дисциплинарного воздействия за нарушение трудовой дисциплины и что при возможных повреждениях автомобиля при его перемещении ответственность понесёт сам владелец.
Ответ: дисциплинарное взыскание исключено
Ответ Онлайнинспекции: требование сдавать ключи от личного автомобиля не может закрепляться в локальном нормативном акте, который регулирует именно трудовые отношения, поскольку такая обязанность не относится к трудовой функции работника и не связана с выполнением им работы. Вместе с тем организация вправе отдельными внутренними документами определять порядок пользования принадлежащим ей имуществом, в том числе парковкой, когда речь идёт не о трудовых отношениях, а об иных (например, гражданско-правовых) отношениях.
Вопросы, связанные с хранением личного автомобиля на стоянке работодателя, перемещением транспортного средства, а также возможными последствиями таких действий, относятся к сфере гражданского законодательства и выходят за рамки компетенции Роструда, который занимается только вопросами соблюдения норм трудового права.
При этом к работнику не могут применяться меры дисциплинарного взыскания за отказ выполнить требование, не являющееся его трудовой обязанностью. Дисциплинарная ответственность возможна только за виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, входящих в трудовую функцию работника или прямо возложенных на него трудовым договором и локальными актами, регулирующими трудовые отношения.
Правовое обоснование позиции
Трудовое законодательство допускает принятие работодателем локальных нормативных актов, но только в пределах его компетенции и лишь тогда, когда эти акты содержат нормы трудового права. То есть такие документы могут регулировать вопросы организации труда, режима работы, оплаты, дисциплины и другие аспекты именно трудовых отношений.
Трудовые отношения по смыслу Трудового кодекса возникают, когда работник лично выполняет определённую трудовую функцию за плату, подчиняясь правилам внутреннего трудового распорядка и распоряжениям работодателя. Обязанности, касающиеся личного имущества работника, в это понятие не входят, если они не связаны с выполнением работы.
Отдельно установлено, что дисциплинарное взыскание может быть применено только за дисциплинарный проступок, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине работника именно его трудовых обязанностей. Если требование работодателя не относится к трудовой функции и выходит за рамки трудовых отношений (например, касается порядка пользования парковкой для личных целей работника), невыполнение такого требования не образует дисциплинарного проступка.
Кроме того, Роструд по своим полномочиям консультирует только по вопросам применения трудового законодательства и актов, содержащих нормы трудового права. Вопросы ответственности за возможные повреждения транспортного средства при его перемещении третьими лицами, а также иные последствия таких действий относятся к гражданско-правовой сфере и не подпадают под компетенцию этого органа.
Трудовой кодекс РФ, статья 192, часть 1: за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:
1) замечание;
2) выговор;
3) увольнение по соответствующим основаниям.
Вывод: за несдачу ключей не накажут
Таким образом, обязанность сдавать ключи от личного автомобиля не может устанавливаться как трудовая обязанность, а отказ работника передавать такие ключи не даёт работодателю права применять дисциплинарные взыскания, поскольку это не связано с исполнением трудовой функции и выходит за рамки трудовых отношений.
Отметим, что эта позиция, хотя и является официальной, была сформулирована специалистами Онлайнинспекции в ответ на конкретный вопрос и не может быть применена в отрыве от ситуации запроса пользователя.