Лишает ли инвалидность права на совмещение должностей?

Вопрос: совмещение должностей работником-инвалидом

Работник с инвалидностью III группы трудится уборщиком служебных помещений. В медицинских документах указано, что ему противопоказан тяжёлый физический труд и работа, требующая активного использования правой руки, а также рекомендованы неполный рабочий день или неполная рабочая неделя. При приёме на работу работник письменно отказался от выполнения этих рекомендаций, поэтому был принят на полную ставку. Позднее работник изъявил желание периодически выполнять обязанности временно отсутствующих уборщиков за доплату в порядке совмещения, как это делают другие сотрудники. Кадровая служба сомневается, можно ли ему устанавливать совмещение с учётом инвалидности и его ИПРА, и отказывает, не имея прямого запрета в законе. Возникает вопрос, правомерен ли отказ и как работнику добиться оформления совмещения.

Ответ: инвалид может совмещать на общих основаниях

Ответ Онлайнинспекции: индивидуальная программа реабилитации или абилитации носит для инвалида рекомендательный характер. Работник с инвалидностью вправе отказаться от её исполнения полностью или частично, в том числе от раздела о рекомендуемых условиях и характере труда. Если работник уже письменно отказался от исполнения таких рекомендаций, он может выполнять трудовые обязанности наравне с другими сотрудниками, в том числе с полной продолжительностью рабочего времени.

Закон не содержит специальных запретов на совмещение должностей для работников‑инвалидов. Поэтому сам по себе статус инвалида не может быть основанием для отказа в оформлении совмещения. Кадровая служба правомерно установила работнику общую норму рабочего времени, но неправомерно отказывает в совмещении только из‑за наличия инвалидности и указаний в ИПРА.

Вместе с тем совмещение — это всегда дополнительная работа, которая оформляется только по соглашению сторон. Для установления совмещения требуется письменное согласие работника и готовность работодателя поручить дополнительную работу и оплатить её. Поэтому работник имеет право предложить оформить совмещение, но окончательное решение о его введении принимает работодатель, исходя из производственной необходимости и других обстоятельств, не связанных с инвалидностью.

Правовое обоснование позиции

Федеральный закон № 181‑ФЗ определяет индивидуальную программу реабилитации или абилитации как комплекс реабилитационных мероприятий для инвалида. В этом же законе прямо указано, что такая программа носит рекомендательный характер. Инвалид может отказаться от любых предусмотренных в ней мероприятий, форм, объёмов или от реализации программы в целом. При отказе соответствующие органы и организации освобождаются от ответственности за её исполнение и не обязаны компенсировать стоимость рекомендаций, которые предоставлялись бы бесплатно.

Из этого следует, что работник‑инвалид, который отказался от исполнения рекомендаций по условиям и характеру труда, вправе трудиться на общих основаниях — в том числе при полной продолжительности рабочего дня и недели, если это отражено в трудовом договоре и не противоречит медицинским ограничениям в более жёстком виде, чем указано в ИПРА.

Статья 60.2 Трудового кодекса РФ регулирует выполнение работником дополнительной работы наряду с основной: в пределах установленной продолжительности рабочего дня ему может поручаться дополнительная работа по другой или такой же профессии (должности) за доплату. Такая дополнительная работа может оформляться как совмещение должностей либо как расширение зон обслуживания или увеличение объёма работ, в том числе для замещения временно отсутствующего работника. Все условия совмещения — содержание, объём, срок — определяются работодателем с обязательным письменным согласием работника.

ТК РФ также предусматривает право работника досрочно отказаться от дополнительной работы, а работодателя — досрочно её отменить, предупредив другую сторону не менее чем за три рабочих дня. При этом никаких специальных ограничений или дополнительных запретов для работников‑инвалидов при заключении соглашения о совмещении закон не устанавливает.

Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ, статья 11: индивидуальная программа реабилитации или абилитации имеет для инвалида рекомендательный характер, он вправе отказаться от того или иного вида, формы и объема реабилитационных мероприятий, а также от реализации программы в целом.

Вывод: инвалидность не запрещает совмещение

Таким образом, если работник‑инвалид отказался от исполнения рекомендаций ИПРА по условиям труда, он может трудиться на полную ставку и по общим правилам оформлять совмещение за доплату. Работодатель не вправе отказывать в совмещении только из‑за инвалидности, но вправе решать вопрос о введении совмещения по производственным и организационным основаниям, как и в отношении других работников.

Отметим, что эта позиция, хотя и является официальной, была сформулирована специалистами Онлайнинспекции в ответ на конкретный вопрос и не может быть применена в отрыве от ситуации запроса пользователя.