Кто считается непосредственным руководителем при проведении инструктажа по охране труда?

Вопрос: кто такой непосредственный руководитель

Поступил вопрос о том, кого именно можно считать непосредственным руководителем работника для целей проведения инструктажа по охране труда на рабочем месте и целевого инструктажа по пункту 22 Правил обучения по охране труда, утверждённых Постановлением Правительства РФ № 2464. Интересует, должен ли это быть строго начальник подразделения или под это понятие может подпадать любое лицо, которому работодатель поручит такие обязанности.

Ответ: руководителя определяет работодатель

Ответ Онлайнинспекции: термин «непосредственный руководитель работника» в Постановлении Правительства РФ № 2464 отдельно не расшифровывается. Поэтому под непосредственным руководителем может пониматься, в том числе, начальник структурного подразделения, в котором трудится работник, либо иное лицо, которому работодатель официально поручил функции руководителя данного работника. Конкретное лицо, проводящее инструктаж по охране труда на рабочем месте или целевой инструктаж, определяется работодателем в локальных актах, должностных обязанностях и системе подчинённости в организации.

Правовое обоснование позиции

Пункт 22 Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утверждённых Постановлением Правительства РФ № 2464, устанавливает только то, что инструктаж на рабочем месте проводит непосредственный руководитель работника, а целевой инструктаж ― непосредственный руководитель работ. При этом в самих Правилах не дано легального определения того, кто именно признаётся таким непосредственным руководителем.

Следовательно, норма возлагает обязанность по проведению инструктажа на лицо, которое в рамках принятой у работодателя структуры управления фактически руководит трудом конкретного работника или конкретной работой. Поскольку закон не ограничивает круг таких лиц, работодатель вправе закрепить в локальных документах, кто именно является непосредственным руководителем для разных категорий работников (например, начальник отдела, мастер, бригадир или иное уполномоченное должностное лицо) и поручить им проведение соответствующих инструктажей.

Правила обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, пункт 22: инструктаж по охране труда на рабочем месте проводится непосредственным руководителем работника. Целевой инструктаж по охране труда проводится непосредственным руководителем работ. Инструктаж по охране труда на рабочем месте и целевой инструктаж по охране труда должны учитывать условия труда работника, воздействующие на него вредные и (или) опасные производственные факторы, источники опасности, установленные по результатам специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков.

Вывод: понятие фиксирует работодатель

Таким образом, законодательство об обучении по охране труда не даёт жёсткого определения непосредственного руководителя работника, и работодатель сам определяет, какое должностное лицо будет считаться таким руководителем и проводить соответствующие инструктажи, закрепляя это в своей системе подчинённости и локальных актах.

Отметим, что эта позиция, хотя и является официальной, была сформулирована специалистами Онлайнинспекции в ответ на конкретный вопрос и не может быть применена в отрыве от ситуации запроса пользователя.