Должен ли работодатель по закону вести журнал приказов?
Специалисты сайта Онлайнинспекция.рф ответили на вопрос, обязан ли работодатель‑юридическое лицо вести книгу приказов по установленным законом правилам или может самостоятельно утвердить порядок её ведения во внутренних документах.
Вопрос: регламентация журнала приказов законом
В организации интересуются, существует ли для негосударственных юридических лиц единый обязательный порядок ведения журнала (книги) приказов, который прямо закреплён в законах, или же работодатель может сам установить форму такого журнала и правила его заполнения.
Ответ: правила работодатель устанавливает сам
Ответ Онлайнинспекции: действующее законодательство не устанавливает специальных, единых для всех требований к созданию и ведению книги приказов у юридических лиц. Обязанность применять какую‑то конкретную форму журнала приказов или вести его по определённым правилам законом не предусмотрена. Конкретный порядок оформления и учёта приказов, в том числе необходимость и форму книги приказов, работодатель вправе определить самостоятельно, закрепив эти правила, например, в локальном нормативном акте организации.
Правовое обоснование позиции
В обоснование такой позиции специалисты ссылаются на часть 1 статьи 8 Трудового кодекса РФ. Эта норма разрешает работодателям (кроме некоторых физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) принимать локальные нормативные акты с нормами трудового права в пределах своей компетенции. Такие акты должны соответствовать трудовому законодательству, иным нормативным правовым актам, коллективным договорам и соглашениям.
Поскольку отдельного нормативного акта, который бы детально устанавливал единые для всех правила ведения книги приказов, нет, порядок её ведения относится к внутренней организации документооборота работодателя. Следовательно, работодатель может сам утвердить, как именно формировать и заполнять журнал приказов, и оформить это решением в локальном нормативном акте.
Трудовой кодекс РФ, статья 8, часть 1: работодатели, за исключением работодателей — физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.
Вывод: книга приказов регулируется локально
Таким образом, отдельные нормы закона, прямо регламентирующие форму и правила ведения книги приказов для негосударственных юридических лиц, отсутствуют — порядок оформления и учёта приказов работодатель определяет в собственных локальных актах.
Отметим, что эта позиция, хотя и является официальной, была сформулирована специалистами Онлайнинспекции в ответ на конкретный вопрос и не может быть применена в отрыве от ситуации запроса пользователя.