Кулаков Александр Юрист, эксперт по госзакупкам

Верховный суд о госзакупках. День за днем. 24.12.25

Рассмотрена позиция Верховного суда РФ о недействительности госконтрактов с единственными поставщиками, заключённых 26.12.2023 на основании части 2 статьи 15 Закона № 46-ФЗ и постановления субъекта РФ, поскольку данная норма утратила силу с 25.12.2023 согласно Закону № 625-ФЗ, обязанности заказчиков отслеживать все изменения федерального законодательства о закупках и учитывать вступление законов в силу.

Содержание
Подписывайтесь на телеграм-канал «Закупочная практика».

Контракты с единственным поставщиком, заключённые 26.12.2023 на основании части 2 статьи 15 Закона № 46-ФЗ, недействительны

Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что госконтракты, заключённые 26.12.2023 с единственными подрядчиками по 44-ФЗ на основании части 2 статьи 15 Закона № 46-ФЗ, а также постановления субъекта РФ на выполнение подрядных работ, являются недействительными, так как подпунктом «а» пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 25.12.2023 № 625-ФЗ часть 2 статьи 15 Закона № 46-ФЗ, предусматривавшая возможность высших исполнительных органов субъектов Российской Федерации устанавливать в 2022 и 2023 годах дополнительные случаи осуществления закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд находящихся на его территории муниципальных образований и порядок их осуществления, признана утратившей силу с 25.12.2023 (согласно части 1 статьи 27 Закона № 625-ФЗ закон вступает в силу со дня его официального опубликования; указанный закон опубликован 25.12.2023).

Иск о признании указанных госконтрактов недействительными подаётся прокурором субъекта РФ. С 25.12.2023 заказчики субъекта Российской Федерации и находящихся на его территории муниципальных образований не вправе осуществлять закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на основании случаев и порядка, установленных высшим исполнительным органом такого субъекта Российской Федерации в реализацию части 2 статьи 15 Закона № 46-ФЗ. Указанное положение также отражено в письме Минфина России от 29.12.2023 № 24-01-10/128563.

ВАЖНО!
Заказчики по 44-ФЗ, начиная процедуры закупок, обязаны отслеживать все изменения федерального законодательства по закупкам и учитывать вступление законов в законную силу, регулирующих права заказчиков на осуществление тех или иных закупочных процедур, в том числе запреты на закупки у единственного поставщика, что подтверждается судебной практикой — Решением АС города Москвы от 30.09.2024 № А40-148702/2024, оставленным в силе определением ВС РФ от 01.09.2025 № 305-ЭС25-7547.

Документ: Определение Верховного суда РФ от 22.12.2025 № 303-ЭС25-13277 (1-3) по делу № А51-9312/2024, Решение АС Приморского края от 10.02.2025 по делу № А51-9312/2024

Правовые документы

Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ

Федеральный закон от 25.12.2023 N 625-ФЗ

25 лет работы юристом, специализация на защите прав участников закупок. Веду Телеграм-канал, где анализирую решения судов и антимонопольных органов по госзакупкам.