Верховный суд о госзакупках. День за днем. 16.04.24

Рассмотрены позиции Верховного суда РФ о праве подрядчика на индексацию стоимости выполненных работ при продлении сроков, обязанности заказчика по оплате дополнительных работ после ввода объекта в эксплуатацию, отказе в оплате при отсутствии официального запроса на поставку, непризнании акта сверки как подтверждения принятия товара, недействительности расторжения контракта при уклонении подрядчика от исполнения обязательств и условиях для оплаты этапов работ по государственному оборонному заказу.

Содержание

Права подрядчика на индексацию стоимости работ при продлении сроков по контракту

Верховный суд РФ согласился с нижестоящим судом в том, что если дополнительным соглашением к контракту по № 44-ФЗ были продлены сроки выполнения строительных работ, но заказчик отказался увеличивать цену работ путем ее индексирования, то подрядчик вправе при определении стоимости фактически выполненных в продленный период работ применить проектно-сметный метод с использованием соответствующего коэффициента-дефлятора и взыскать эту сумму с Заказчика. Согласно пункту 2 статьи 424 ГК РФ изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

ВАЖНО!
Согласно пункту 1.2 Приложения 1 к Методическим рекомендациям по оценке эффективности инвестиционных проектов, утвержденным Минэкономики России, Минфином России, Госстроем России 21.06.1999 № ВК 477, инфляция (inflation) — повышение общего (среднего) уровня цен с течением времени. Она характеризуется общим индексом инфляции - индексом изменения общего (среднего) уровня цен в стране и уровнями цен на отдельные виды товаров, работ и услуг, отсчитываемыми от начального момента - момента разработки проектных материалов. Коэффициент-дефлятор можно определить как ежегодно устанавливаемый на календарный год коэффициент, учитывающий изменение потребительских цен на товары (работы, услуги) в Российской Федерации в предшествующем периоде. Коэффициент-дефлятор определяется и подлежит официальному опубликованию в порядке, установленном Правительством РФ.

Документ: Определение Верховного суда РФ от 11 апреля 2024 года № 304-ЭС24-3385 по делу № А81-1698/2023, Постановление АС Западно-Сибирского округа от 15 декабря 2023 года по делу № А81-1698/2023

Оплата дополнительных работ после ввода объекта в эксплуатацию

Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что выполнение Подрядчиком дополнительных работ по госконтракту после ввода объекта в эксплуатацию и отсутствие у Заказчика бюджетных средств на их оплату в соответствующем периоде не являются основаниями для отказа в оплате таких работ, если сторонами контракта эти дополнительные работы были согласованы в установленном порядке.

Документ: Определение Верховного суда РФ от 12 апреля 2024 года № 305-ЭС24-3833 по делу № А40-185508/2022, Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 06 сентября 2023 года по делу № А40-185508/2022

Отказ в принятии товара без официального запроса

Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что действия Заказчика по отказу в принятии товара не могут быть квалифицированы как ненадлежащее исполнение обязательств и не влекут за собой последствия, предусмотренные пунктом 4 статьи 486 ГК РФ (в части оплаты), если заявка на поставку товара заказчиком не направлялась поставщику.

Документ: Определение Верховного суда РФ от 11 апреля 2024 года № 304-ЭС24-3724 по делу № А03–4422/2023, Решение АС Алтайского края от 08 июня 2023 года по делу № А03–4422/2023

Непризнание акта сверки как подтверждение принятия товара

Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что подписание Заказчиком (покупателем) по договору поставки в рамках 223-ФЗ акта сверки с указанием в нем несоответствия поставленного товара требованиям договора по ассортименту, не подтверждает принятие Заказчиком (покупателем) спорного товара, поскольку акт сверки является бухгалтерским документом но не первичным документом, подтверждающим переход права собственности.

ВАЖНО!
Подписание товарной накладной или УПД свидетельствует только о принятии указанного количества тарных мест и (или) веса брутто, и не означает приемку Товара по количеству, качеству, ассортименту и комплектности. Внутритарная проверка количества, качества и комплектности Товара производится при вскрытии упаковки (тары) на складе Покупателя, - чего не производилось Покупателем.

Документ: Определение Верховного суда РФ от 04 апреля 2024 года № 307-ЭС24-2922 по делу № А56-3219/2023, Решение АС города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19 июля 2023 года по делу № А56-3219/2023, Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 октября 2023 года по делу № А56-3219/2023

Недействительность расторжения контракта при недобросовестном уклонении от исполнения обязательств

Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что если в работах подрядчика по госконтракту выявлены недостатки и у подрядчика отсутствовали намерения продолжить исполнение контракта в целях устранения выявленных недостатков, то заключенное между Заказчиком и Подрядчиком соглашение о расторжении госконтракта является недействительным, т.к. позволяет недобросовестному подрядчику избегнуть связанных с ненадлежащим исполнением своих обязательств неблагоприятных последствий, в том числе, в виде передачи документов в ФАС для рассмотрения вопроса о включении сведений о подрядчике в РНП.

Документ: Определение Верховного суда РФ от 03 апреля 2024 года № 307-ЭС24-2793 по делу № А56-11482/2023, Решение АС города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04 июля 2023 года по делу № А56-11482/2023

Условия для оплаты этапов работ по государственному оборонному заказу

Верховный суд РФ разъяснил, что у Исполнителя по договору заключенному во исполнение государственного оборонного заказа (ГОЗ) не возникает право требования оплаты по отдельным этапам работ (подэтапам), если:

  • перевод ориентировочной цены в фиксированную цену по результатам освидетельствования работ военным представительством в предусмотренном договором порядке до настоящего времени не произведен;
  • денежные средства за сданные подэтапы от головного исполнителя заказчиком не получены;
  • в действиях Заказчика отсутствует вина и/или иное недобросовестное поведение, препятствующее поступлению денежных средств от государственного заказчика;
  • заявленная Исполнителем сумма задолженности за выполненные работы документально не подтверждена, т.к. акты сдачи-приемки работ не подписаны Заказчиком.

Документ: Определение Верховного суда РФ от 25 марта 2024 года № 305-ЭС24-1521 по делу № А40-164130/2022

Подписывайтесь на телеграм-канал «Закупочная практика».

25 лет работы юристом, специализация на защите прав участников закупок. Веду Телеграм-канал, где анализирую решения судов и антимонопольных органов по госзакупкам.