Верховный суд о госзакупках. День за днем. 03.04.24

Рассмотрены позиции Верховного суда РФ по вопросам неустойки за задержку выплаты по банковской гарантии, регулированию лицензируемой деятельности в рамках участия в государственных закупках и оценке обоснованности жалоб на требования закупочной документации по 223-ФЗ. Анализируются случаи, требующие внимания при участии в закупочных процедурах.

Содержание

Неустойка за задержку выплаты по банковской гарантии

Верховный суд РФ согласился с нижестоящим судом в том, что если Банк несвоевременно выплатил Заказчику по гарантии сумму обеспечения исполнения контракта (договора), то Заказчик вправе взыскать с Банка неустойку за задержку платежа, т.к. эта неустойка является ответственностью Банка за ненадлежащее исполнение требования Заказчика (бенефициара), данный банк имел возможность добровольно удовлетворить требования о выплате по гарантии и избежать возникновения у него обязанности по уплате неустойки бенефициару.

ВАЖНО!
Последующее установление факта необоснованности имущественных притязаний Заказчика (бенефициара) к Подрядчику (принципалу), в связи с которыми было предъявлено требование по банковской гарантии, не указывает на правомерность Банка в связи с его собственными действиями, выразившимися в незаконном отказе в выплате, если обстоятельств злоупотребления со стороны Заказчика (бенефициара) правом на получение выплаты по гарантии не выявлено и Банком об этом не заявлялось.

Документ: Определение Верховного суда РФ от 01 апреля 2024 года № 303-ЭС23-23488 по делу №А59-1868/2022.

Регламентация лицензируемой деятельности в контексте госзакупок

Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что запрет на осуществление лицензируемого вида деятельности по адресу, не указанному в лицензии, до того момента, как будут внесены соответствующие изменения в реестр лицензий распространяется в т.ч. на подачу заявок на участие в закупках с лицензионными требованиями.

Такой запрет установлен в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, возможность нанесения которых связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями этой деятельности, а также обусловлен установлением законодательством специальных требований к отдельным местам осуществления деятельности, в соблюдении которых лицензирующие органы должны иметь возможность удостовериться. Таким образом, право на осуществление лицензируемого вида деятельности предоставляется лицу исключительно в отношении адресов, указанных в лицензии (реестре лицензий) в качестве места осуществления соответствующего вида деятельности. Осуществление деятельности по адресу, не указанному в лицензии (реестре лицензий), может повлечь привлечение к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.1 КоАП РФ.

ВАЖНО!
Указанный вывод согласуется с позицией Верховного Суда Российской Федерации, которая изложена в Определениях от 02.03.2023 № 303-ЭС23-6, от 10.03.2020 №302-ЭС20-1755, от 19.03.2020 № 303-ЭС20-1984, от 13.11.2019 № 303-ЭС19-21514, от 03.09.2019 № 305-ЭС19-11857, от 10.08.2018 № 301-КГ18-2640, от 25.07.2017 № 303-КГ17-7449, от 07.10.2015 №308-КГ15-13874.

Документ: Определение Верховного суда РФ от 01 апреля 2024 года №303-ЭС24-2725 по делу №А24-1041/2023, Решение АС Камчатского края от 02 августа 2023 года по делу №А24-1041/2023.

Критерии обоснованности жалоб по закупочной документации

Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что жалоба на требования закупочной документации по 223-ФЗ, поданная до окончания срока подачи заявок на участие в закупке лицом, не подававшим заявку на участие в закупке, может быть признана обоснованной только при соблюдении совокупности указанных условий:

  • нарушение порядка организации и проведения закупки,
  • нарушение прав и законных интересов обратившегося с жалобой лица.
ВАЖНО!
Если Вы подаете жалобу на закупочную документацию, не забывайте подать заявку на участие в закупке, иначе Вашу жалобу признают необоснованной.

Документ: Определение Верховного суда РФ от 01 апреля 2024 года №303-ЭС24-2690 по делу №А24-1646/2023, Решение АС Камчатского края от 26 июня 2023 года по делу №А24-1646/2023.

Подписывайтесь на телеграм-канал «Закупочная практика».

25 лет работы юристом, специализация на защите прав участников закупок. Веду Телеграм-канал, где анализирую решения судов и антимонопольных органов по госзакупкам.