За какие нарушения трудового законодательства чаще всего штрафует Государственная инспекция труда?

Для понимания возможного состава правонарушения стоит учесть Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.12.2021 № 45, согласно которому: «Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), выражается в действиях (бездействии), связанных с невыполнением (ненадлежащим выполнением) лицом обязанностей, установленных трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, в том числе в несоблюдении срока утверждения графика отпусков (часть первая статьи 123 Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ)); непроведении индексации оплаты труда работников организации при наличии установленного порядка указанной индексации (статья 134 ТК РФ); необеспечении педагогическому работнику права на сокращенную продолжительность рабочего времени (пункт 1 части 5 статьи 47 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»); нарушении установленного Правительством Российской Федерации порядка направления работников в служебные командировки; нарушении правил ведения трудовых книжек, утвержденных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.» Но в упомянутом постановлении безусловно приведен не весь перечень возможных нарушений. Очень часто Государственная инспекция труда (ГИТ) штрафует за отсутствие документов, которые обязательны по закону, яркий пример:

«в нарушение вышеуказанных требований работники МУП «Балаково-Водоканал» были привлечены к работе в выходные и праздничные дни без распоряжения работодателя, приказы не издавались, заявления отсутствуют» (решение Саратовского областного суда от 02.08.2024 по делу № 21-502/2024(12-63/2024))

Не менее часто работодателей наказывают за нарушения установленных законом сроков и процедур:

• «по письменному заявлению работника работодатель с нарушением срока 3-х рабочих дней направил запрашиваемые документы, тем самым были нарушены требования статьи 62 Трудового кодекса РФ.» (решение Заводского районного суда города Кемерово от 02.09.2024 № 12-593/2024);
• «в день расторжения трудового договора работник находилась на рабочем месте, но работодатель не вручил ей трудовую книжку, ограничившись направлением уведомления о необходимости забрать ее в другом населенном пункте. Хранение трудовых книжек не по месту расположения обособленного подразделения, в котором работала сотрудница, не освобождает работодателя от обязанности вручить работнику трудовую книжку.» (решение Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 16.08.2024 по делу № 12-237/2024);
• «компании вменено нарушение в несоблюдении срока утверждения графика отпусков на 2024 год (часть первая статьи 123 ТК РФ)» (постановление Новоспасского районного суда Ульяновской области от 27.05.2024 по делу № 5-2-9/2024);
• «работнику был изменен персональный повышающий коэффициент к окладу с нарушением требований ТК РФ в части уведомления о предстоящем изменении не позднее, чем за 2 месяца.» (решение Краснодарского краевого суда от 08.06.2020 по делу № 12-2415/2020).

Безусловно, проверяющие накажут за запрос документов при приеме на работу, не предусмотренных законодательством:

«государственной инспекцией труда вынесено постановление, которым установлено, что Трудовым кодексом не предусмотрена обязанность гражданина предоставлять потенциальному работодателю копии документов: справку об отсутствии судимости, справку об административном наказании за потребление наркотических средств без назначения врача, ИНН, документы об образовании, свидетельство о браке, свидетельство о рождении детей для оформления трудовых отношений» (решение Кировского районного суда города Омска от 17.07.2024 № 2-3616/2024~М-2704/2024)

Конечно же, документы, находящиеся в зоне ответственности работодателя, тоже должны соответствовать законодательству:

• «в разделе 2 Положения об оплате труда определены сроки выплаты работникам заработной платы (первая часть заработной платы перечисляется не позднее 15-го числа расчетного месяца, окончательный расчет не позднее 01-го числа месяца, следующего за расчетным), не соответствующие требованиям статьи 136 Трудового кодекса РФ о выплате заработной платы не реже чем каждые полмесяца, и не установлены конкретные даты выплаты работникам заработной платы;» (решение Верховного суда Республики Карелия от 03.07.2024 № 21-111/2024);
• «содержание расчетных листков не содержит всю предусмотренную статьей 136 Трудового кодекса Российской Федерации обязательную информацию о заработной плате, в частности размер районного коэффициента и дальневосточной надбавки» (решение Приморского краевого суда от 13.09.2017 по делу № 7-21-981/2017);
• «в нарушение статей 57, 108 Трудового кодекса Российской Федерации в трудовых договорах, заключенных с работниками, не установлены перерывы для отдыха и питания в течение рабочей смены продолжительностью не более двух часов и не менее 30 минут» (решение Зуевского районного суда Кировской области от 28.06.2021 по делу № 12-42/2021).

Стоит отметить, что много дел, которые были направлены на новое рассмотрение в виду несоблюдения самим ГИТ порядка привлечения к административной ответственности. Также важно помнить, что, выполняя функцию по надзору и контролю за работодателями, ГИТ выявляет правонарушения, но при этом не решает трудовые споры, поскольку не является органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров и не может его заменить. К примеру, спор относительно правомерности применения дисциплинарного взыскания является индивидуальным трудовым спором, подлежащим рассмотрению комиссией по рассмотрению трудовых споров либо судом в рамках гражданского судопроизводства (решение Ставропольского краевого суда от 29.08.2024 по делу № 7-718/2024).