Вправе ли заказчик отменить закупку по 223-ФЗ после подведения итогов?
На форуме рассказали историю, как после признания жалобы обоснованной (из-за некорректных сроков оплаты) заказчик переопубликовал закупку, а затем просто отменил её. В ответ на замечание, что это незаконно, автору возразили: заказчики делают так регулярно. Давайте разберем практику и выясним, кто прав.
Правило для конкурентных закупок: только форс-мажор
Согласно ч. 7 ст. 3.2 Закона № 223-ФЗ, по истечении срока законной отмены процедуры (который ограничен окончанием срока подачи заявок) и до заключения договора заказчик может отменить определение поставщика исключительно в случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы (форс-мажора).
Контролирующие органы трактуют эту норму очень строго. Вот яркие примеры из практики:
- Отсутствие финансирования — не форс-мажор.
Московское УФАС в решении по делу № 077/07/00-3193/2025 от 24.03.2025 рассмотрело дело, где закупка финансировалась за счет благотворительного дара. Благотворитель не согласовал документацию и отозвал деньги. Заказчик отменил процедуру в ЕИС, но антимонопольный орган признал это незаконным. Суд и УФАС напомнили: отсутствие у должника необходимых денежных средств или отказ контрагентов от обязательств относятся к коммерческим рискам и не являются непреодолимой силой. - Аналогичную жесткую позицию заняла и Федеральная антимонопольная служба в решении № 223ФЗ-579/25 от 20.11.2025. После подведения итогов конкурентной процедуры «передумать» без форс-мажора мирового масштаба заказчик не может.
Исключение: неконкурентные закупки («электронный магазин»)
Описанные выше жесткие ограничения не распространяются на неконкурентные способы закупок, если иное прямо не прописано в Положении о закупке самого заказчика.
- Свобода отмены у единственного поставщика.
Томское УФАС в решении по делу № 070/07/3-1246/2025 от 16.12.2025 признало законной отмену закупки у едпоставщика в электронной форме. Процедура проводилась по принципу электронного магазина. Положение о закупках заказчика позволяло отменить ее на любой стадии для внесения изменений, что заказчик и сделал. УФАС нарушений не нашло. - Аналогичные выводы содержатся в решении Чувашского УФАС по делу № 021/07/3-290/2026 от 07.04.2026. Неконкурентные процедуры, даже проводимые на ЭТП, подчиняются правилам Положения о закупке, а не императивным запретам ст. 3.2 Закона № 223-ФЗ.
Резюме для поставщика
Если заказчик отменяет закупку после подведения итогов, алгоритм проверки прост:
- Определяем статус процедуры. Если закупка была конкурентной (конкурс, аукцион, запрос котировок, запрос предложений), а заказчик ссылается на «нехватку бюджета», «ошибку в техзадании» или «указание сверху» — смело подаем жалобу. Это гарантированное предписание.
- Проверяем Положение о закупке. Если это был «электронный магазин» или закупка у едпоставщика, смотрим внутренний регламент заказчика. Чаще всего там прописано право на отмену в любой момент, и спорить здесь практически бесполезно.