Как работать с реестром независимых банковских гарантий по 44-ФЗ

Что такое реестр банковских гарантий

Независимая банковская гарантия — это способ обеспечения обязательств, который используют в госзакупках и тендерах по 44-ФЗ и 223-ФЗ.

Независимая БГ на обеспечение заявки, исполнение контракта, обеспечение гарантийных обязательств и возврат аванса оформляется по типовой форме, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от 08.11.2013 № 1005:

• в письменном виде на бумажном носителе;
• в форме электронного документа, подписанного ЭЦП.

По сути, реестр независимых банковских обязательств — это электронное хранилище информации обо всех выданных БГ по 44-ФЗ. Ведет его Казначейство.

Официальный сайт хранилища независимых БГ по 44-ФЗ находится в ЕИС, но недоступен в открытой части. Доступ к нему есть у пользователей со статусом «Банк», «Уполномоченная организация» и «Заказчик».

Для чего используют реестр независимых гарантий по 44-ФЗ

Независимая БГ обеспечивает:

• заявки на участие;
• исполнение контракта, в том числе гарантийные обязательства победителем торгов;
• возврат выданного аванса, если нет исполнения обязательств по соглашению.

По сути, независимая БГ — это подтверждение платежеспособности участника закупки на этапе подачи заявки и «подушка безопасности» заказчика по заключенному контракту, поскольку оно дисциплинирует подрядчика (поставщика, исполнителя) и позволяет списывать штрафные санкции через гаранта.

Если по условиям тендера поставщик (подрядчик, исполнитель) обязан возвратить аванс, БГ является обеспечением такого возврата.

Какая информация содержится в реестре независимых банковских гарантий

В хранилище содержится информация и документы в соответствии с ч. 9 ст. 45 44-ФЗ:

• название, место нахождения гаранта (организации, выдавшей гарантию), идентификационный номер налогоплательщика;
• название, место нахождения победителя-поставщика (подрядчика, исполнителя), идентификационный номер принципала;
• денежная сумма, подлежащая выплате по независимому банковскому обязательству в случае неисполнения (ненадлежащего исполнения) стороной по контракту в рамках требований при предъявлении ко взысканию, установленных законодательством;
• срок действия по независимому банковскому обязательству;
• иные сведения и документы, согласно перечню, установленному правительством.

Как искать номер реестровой записи независимой банковской гарантии

Вот инструкция, как найти банковскую гарантию в реестре банковских гарантий:

Шаг 1. Перейти на сайт ЕИС.

Шаг 2. Перейти во вкладку «Все разделы».

Шаг 3. В разделе «Дополнительная информация» выбрать пункт «Реестр БГ (44-ФЗ)».

Шаг 4. На открывшейся странице появится полный перечень банковских НГ, где проверить независимое обязательство по закупке по 44-ФЗ, выданных до июля 2018 года. В правой части экрана расположено меню параметров, по которым пользователь быстро найдет нужный документ.

Шаг 5. Выбрать нужный документ, кликнуть на него и ознакомиться с опубликованной информацией.

В карточке представлены все необходимые сведения, которые указывают, как найти независимую гарантию в ЕИС, например, место, где найти порядковый номер независимой БГ, — это код в шапке карточки.

Здесь же указана развернутая информация обо всех сторонах независимой БГ:

• банке-гаранте;
• поставщике, исполнителе или подрядчике — принципале;
• заказчике — бенефициаре.

На этом ресурсе размещены сведения обо всех БГ, где проверить независимую гарантию по закупке по 44-ФЗ, выданную до июля 2018 года по 44-ФЗ.

В настоящее время узнать порядковый номер независимой БГ можно, сделав соответствующий запрос в банк-гарант, указав номер независимой БГ, ИНН заказчика и ИНН победителя.

Банк отвечает на запрос и присылает выписку из хранилища БГ в течение одного рабочего дня. В выписке содержится следующая информация:

• название, юридический адрес, ИНН заказчика;
• аналогичные данные принципала;
• данные бенефициара;
• код закупки;
• срок действия независимой БГ;
• сумма обеспечения;
• номер записи в перечне;
• дата размещения записи об обеспечении.

Для осуществления проверки реестровой записи (как проверить банковскую гарантию в реестре банковских гарантий Минфина) по закрытым процедурам требуется сделать запрос в Казначейство. Форма запроса, выписки из закрытого перечня утверждены Приказом Минфина России от 24.12.2021 № 226н.

Проверка независимой БГ по 223-ФЗ в реестре банковских гарантий невозможна (за исключением закупок у СМП). Для проверки обеспечения по 223-ФЗ используют иные методы:

• официальный запрос в банк-гарант с просьбой подтвердить выдачу обеспечения;
• запрос в Центральный банк.

Как вносятся сведения в реестр независимых гарантий по 44-ФЗ

Сведения и документы в хранилище БГ вносят через личный кабинет:

• организации-гаранты (банки, корпорация «ВЭБ.РФ», региональные гарантийные организации, Евразийский банк развития) — не позже 1 рабочего дня, следующего за датой выдачи обязательства (Постановление Правительства № 1005 от 08.11.2013);
• заказчики при отказе в принятии НГ, при прекращении обязательств поставщика, обеспеченных НГ, при возвращении НГ гаранту или при уведомлении заказчиком гаранта об отказе от прав (части прав) по документу — в течение 1 рабочего дня с момента принятия решения.

Гаранты и заказчики формируют в ЕИС информацию и документы, включаемые в хранилище, и подписывают электронной подписью уполномоченного лица, которое несет персональную ответственность за полноту и достоверность сведений.

Информацию заносят в структурированном виде в экранные формы ЕИС. При внесении данных используются загруженные справочники и классификаторы, применяемые Казначейством. Порядок изложен в Приказе Минфина № 225н от 24.12.2021.

Документы, включаемые в хранилище, загружают в виде скан-копии или электронного документа. После проверки данных Казначейство присваивает уникальный номер реестровой записи независимой гарантии из ЕИС, и запись обновляется (п. 10 Постановления Правительства РФ от 08.11.2013 № 1005).

При отказе по результатам автоматизированной проверки сведений, внесенных в БГ, гарант уведомляется Казначейством посредством ЕИС.

В личном кабинете участника закупки ЕИС есть вкладка «Реестр банковских гарантий», где посмотреть выписку из реестра банковских гарантий 44-ФЗ, выданных по всем закупкам участнику.

Как подтверждается внесение в реестр банковских гарантий

Внесение в реестр подтверждается выпиской из реестра НГ. Вот как она выглядит:

Она автоматически формируется в ЕИС на основании информации, включенной в реестровую запись. Гарант распечатывает и подписывает выписку уполномоченным лицом гаранта, скрепляет печатью (если требуют выписку в бумажном виде) или предоставляет электронный документ.

Если гарант не внес сведения в реестр НГ, то заказчик не увидит сведений об обеспечении и отклонит заявку или договор.

До 01.07.2018 для проверки БГ использовали открытый всем пользователям сайта реестр банковских гарантий по 44-ФЗ. База данных содержала копию БГ и информацию:

• о банке-гаранте;
• о принципале (поставщике, подрядчике (исполнителе));
• о сумме обеспечения;
• о сроке действия гарантии.

При предоставлении обеспечения заявки на участие в процедуре проверка наличия БГ проходит автоматически на площадке. При отсутствии документа в реестре заявка подлежит отклонению.

Особенности работы с закрытым реестром независимых гарантий

При заключении контрактов по ГОЗ или по закупкам, составляющим государственную тайну, сведения о выпуске НГ размещают в закрытом реестре. Вся работа с ним (формирование и ведение) происходит в информационной системе Федерального казначейства, в открытом доступе нет официального сайта, где найти закрытый реестр банковских гарантий по 44-ФЗ заказчику.

Гарант формирует и отправляет информацию, с учетом требований законодательства по охране гостайны, для включения в реестр не позже рабочего дня, следующего за днем выдачи независимой гарантии (внесения изменений), на бумажном носителе, сформированном с использованием специализированного ПО (при наличии технической возможности), в территориальный орган Федерального казначейства по месту своего нахождения.

Казначейство в день формирования (обновления) реестровой записи с сайта реестра независимых гарантий 44-ФЗ направляет гаранту выписку (Постановление Правительства № 1005 от 08.11.2013).

Отсутствует сайт, где найти реестровый номер гарантии по закрытым процедурам. Сведения о НГ в закрытом реестре стороны гарантии узнают через официальный запрос в Казначейство, формируемый посредством специального ПО.

Как гарант формирует и направляет информацию для включения в закрытый реестр НГ, и как Казначейство формирует выписки, составляет протоколы о несоответствии данных, прописали в Приказе Минфина № 226н от 24.12.2021. В приложениях к Приказу № 226н найдете формы:

• запроса о предоставлении выписки;
• информации о выданной НГ (ее изменении);
• выписки (полная и сокращенная);
• протокола о выявленных несоответствиях информации.

Как работать с реестром независимых гарантий по 223-ФЗ

По электронным закупкам, которые проводятся среди субъектов малого предпринимательства, в качестве обеспечения предоставляется независимая гарантия, выданная аналогично, как по 44-ФЗ (ст. 1 109-ФЗ).

Сведения о гарантии доступны в реестре независимых гарантий в личном кабинете ЕИС с 01.04.2023. Типовая форма содержит:

• срок действия не менее одного месяца с даты окончания срока подачи заявок (исполнения договора);
• обязанность гаранта уплатить заказчику денежную сумму в течение 5 рабочих дней на основании требования;
• перечень документов для предоставления гаранту вместе с требованием об уплате денежной суммы: расчет суммы, который включается в требование об уплате, указание на допущенные нарушения, полномочия лица на подписание.

Выдается БГ по 223-ФЗ в письменной форме или в форме электронного документа.